第一章和静县“十五”期间国民经济和社会发展
社会发展回顾
一、“十五”计划完成情况
“十五”计划实施以来，在州委、州人民政府的正确领导下，县委、县人民政府坚持以经济建设为中心，正确处理改革发展稳定的关系，不断加大改革开放、结构调整和基础设施建设力度，国民经济实现了持续快速协调健康发展，各项社会事业和精神文明建设取得长足进步，“十五”计划所确定的主要指标均超额完成。全县经济发展、政治稳定、民族团结、人民生活水平不断提高。
（一）国民经济综合实力显著增强2005年和静县生产总值可达18亿元（其中第一产业生产总值达6.4亿元、第二产业生产总值达6.4亿元、第三产业生产总值为5.2亿元），完成计划的123.3%，年均增长速度为13.9%。人均生产总值达9980元，较2000年的4850元增加5130元，年均增长12.6%。地方财政收入6250万元（含农业税减免后财政转移支付的1100万元），较2000年的2940万元增长112.6%，完成计划目标5180万元的120.7%，年均增长16.3%。“十五”期间全社会固定资产投资累计完成14亿元，完成计划目标6.7亿元的209%。
“工业强县”意识进一步增强，钢铁铸造、矿业、水电、建材、农副产品深加工、酿造已成为和静工业发展的六大支柱产业。“十五”期间，和钢破产清算工作全面结束，金特和钢有限责任公司30万吨炼钢建设项目建成并投产、100万吨炼轧钢建设项目前期工作全面启动；晶晶玻璃有限责任公司、天山水泥公司对原有生产线进行了技改，生产能力分别提升到110万重箱、50万吨等。2005年，地方工业中钢铁、玻璃、水泥、番茄酱、啤酒的产量分别达到11万吨、70万重箱、52万吨、0.85万吨、0.9万千升；全县实现工业增加值5.2亿元，“十五”期间年均增长30.5%，工业增加值占全县生产总值的比重已由2000年的14.9%上升到2005年的28.9%。
“十五”期间，和静县已成为自治区矿业开发重点县之一，地质勘探力度明显加大，五年累计投入勘探费2568万元。初步探明了哈勒哈特菱镁矿、查岗诺尔铁矿、备战铁矿等数个重要矿产地，舒布德尔铁矿、巴仑台地区铜矿、尤尔都斯煤矿等普查工作正在加速推进。
农村产业结构调整纵深发展，区域特色优势逐步显现。以提高农牧民收入和实现农业与农村经济的可持续发展为目标，充分发挥区域特色农产品优势和生产优势，全面推进以农牧民增收为核心的结构调整和产业化建设。种植业依托伊力特绿原糖业、瑞和番茄制品有限公司、瑞卡罗天然生物有限公司、银星棉业等龙头企业和市场，加大优势农产品区域布局调整力度。2005年，粮经草比已达44:45:11，工业番茄、色素辣椒、棉花、甜菜、大瓜等具有比较优势的特色农产品种植面积分别达1.2万亩、2.8万亩、1.7万亩、1.9万亩、1.9万亩。畜牧业生产方式逐步转变，现代畜牧业正在兴起，产业化运作程度显著提高。巴音布鲁克伴野血牦牛、巴音布鲁克黑头羊、焉耆马、绒山羊四大良繁基地规模稳步扩大，光明利华、阿尔金畜牧股份、新兴畜牧等企业相继进入和静畜牧业，畜牧业产业链不断延伸。特色林果业发展迅速，葡萄、杏种植面积分别达3.7万亩、0.4万亩。
“十五”期间，和静县服务业得到快速发展，交通运输、邮电通讯、商业、饮食业、物资供销和仓储业等传统服务业实力不断增强，金融、保险、房地产、公用事业、旅游、社区服务等现代服务业得到快速发展，2005年服务业实现增加值5.2亿元，年均增长11.2%。
（二）基础设施建设进一步加强“十五”期间，农业、交通、电力、文教卫生等基础设施建设得到很大改善，累计完成固定资产投资14亿元。开都河南干渠、农村电网改造（一、二期）、省道206线、人畜饮水、节水灌溉、中小学危房改造、光明工程、天鹅湖生态旅游公路等重点建设项目相继建成并投运，察汗乌苏水电站、国道218线和国道217线改扩建、农村道路改扩建、天然草场退牧还草、世行贷款畜牧业发展项目等重大项目陆续开工建设，并取得重要进展。这些重点项目的顺利实施，不仅改变了和静县的经济社会面貌，而且有力地促进了和静县经济的发展。
（三）生态环境得到较大改善“三北”四期、退耕还林、生态环境治理、天然草场退牧还草等项目得以顺利实施，“十五”期间完成人工造林9.4万亩、是“九五”期间2.07万亩的4.5倍，平原绿化覆盖率由“九五”末的1.78%增加到3.93%、较“九五”期间提高了2.15个百分点，森林覆盖率由“九五”末的1.63%增加到1.78%。
（四）企业改革成效显著，非公有制经济得到长足发展五年来，共有18家国有中小企业、4家集体企业完成改制，改制率分别达75.65%和41.7%。截至2005年底，全县个体工商户发展到5690户，较2000年增加38.3%；私营企业发展到129户，较2000年增长115%，其中注册资金1000万元以上有4家。
（五）社会保障制度逐步完善2005年城镇社会保险覆盖率达74%，其中城镇基本养老保险覆盖率达78.4%、基本医疗保险覆盖率达69%、失业保险覆盖率达70%；2005年城镇失业登记率为3.9%，实现了“十五”计划中2005年城镇失业率控制在4%以内的目标；“十五”期间全县累计新增城镇就业人数1.47万人。
（六）科、教、文、卫等社会事业进一步发展科技在县域经济增长中的作用明显提高，科技成果转化、推广和应用步伐加快。教育事业健康稳步发展，学校基础设施和办学条件得到很大改善。文化体育事业取得进步，群众性文化体育活动深入开展，初步形成了农村三级文化网络体系。医疗卫生体制改革进一步深化，新型农村合作医疗保险逐步展开，医疗基础设施不断完善。广播电视事业不断进步，全县广播、电视综合覆盖率均已达到98%。人口与计划生育工作得到全面加强，低生育水平得到稳定，2005年地方人口自然增长率为9.2‰。
（七）人民生活水平不断提高2005年城镇居民人均可支配收入可达7508元、比“九五”末的5172元增加2336元，年均递增7.7%；农牧民人均纯收入可达3819元，比“九五”末的2430元增加1389元，年均增长9.5%。城镇居民人均住房面积达23.11平方米，“十五”期间年均递增4.9%；农村人均住房面积达30.56平方米，“十五”期间年均递增1.8%。扶贫帮困工作力度加大，援助巴音布鲁克扶贫开发工程取得显著成效，低收入贫困人口逐年减少。“十五”期间共有837户3942人特困人口解决了温饱问题，1007户4327人实现了脱贫。
二、“十五”期间我县经济和社会健康发展的主要经验
（一）坚持发展是硬道理五年来，我县始终坚定不移地把加快发展作为全县工作的中心，抓住一切机遇、排除一切干扰、集中精力谋发展，一心一意干事业，把各项工作的出发点和落脚点都放在加快发展、促进发展上来，都服务于、服从于经济建设这个中心。用发展的办法解决前进中的问题，靠发展来凝聚人心，以发展来推动工作。在经济发展的基础上，促进社会全面进步、人民生活水平不断提高。
（二）坚持项目带动战略五年中，始终把项目建设作为加快发展的重要载体，紧紧抓住国家实施西部大开发的有利机遇，集中优势人力、财力，深入研究国家产业政策、投资趋势，及时谋划、规划重点项目，以项目争取国家资金的支持，加快了能源、交通、水利、农林牧、社会事业、扶贫等领域的基础设施建设，为和静县经济可持续发展提供了强有力的支撑。
（三）坚持把招商引资作为突破口依托本地的特色优势资源，大力推进开放，全方位开展招商引资。“十五”期间，引进项目15个，实际到位资金4.8亿元，金特和钢、晶晶玻璃、蓝梦酒业、新疆华泽、旭华铸造、萨日达拉矿业、葛尔丹保健公司、瑞卡罗、和静利华、瑞和番茄、梨春番茄等企业落户和静，有力地促进了和静经济的发展，增强了经济发展后劲。
（四）坚持“三个文明”协调发展坚持不懈地加强精神文明、政治文明建设，努力提升和静县整体文明形象，为经济发展营造良好的环境，提供了强大的精神动力和智力支持，促进了三个文明建设协调发展。
三、“十五”期间我县经济和社会发展存在的主要问题
虽然我县国民经济和社会各项事业发展趋势良好，但由于长期以来形成的结构性、体制性矛盾，经济和社会发展过程中还存在着以下主要问题：
一是农业产业化水平不高，农民增收渠道较窄、增收幅度小，农村发展基础薄弱，城镇化率低。
二是工业经济总量低、规模以上企业少，工业在国民生产总值中所占比重低。农业深加工龙头企业缺乏，产品附加值低，竞争力不强。
三是和静县矿产、水能、旅游、特色种植业、畜牧业等优势资源还未得到充分开发利用，对县财政和农牧民增收的贡献率不高。
四是基础设施方面，特别是偏远牧区交通、能源、水利等重要基础设施薄弱，“瓶颈”制约未得到缓解。
五是巴音布鲁克草原“三化”严重，生态不断恶化。“三化”面积已达1010万亩（占草场总面积的27.5%），生态建设任重道远。
六是财源建设滞后，重点财源少，财政供养人口多、刚性支出大，收支矛盾仍然突出。
七是就业和再就业压力大，就业的结构性矛盾突出。
第二章“十一五”时期，和静县国民经济和
社会发展的指导思想、发展思路、奋斗目标
“十一五”时期是我县加快发展的一个重要战略机遇期，是全县各族人民全面建设小康社会宏伟目标和自治州“一极三元”经济发展战略的重要时期。
一、“十一五”时期，和静县国民经济和社会发展的有利条件
认真剖析和静县情，“十一五”时期我县国民经济和社会发展面临着许多有利条件：
一是自治州在“一极三元”区域经济发展战略布局中，把和静县作为加快发展的极其重要一元。同时国家继续实施西部大开发战略，又为和静县进一步争取国家投资、加快基础设施建设创造了有利条件。
二是和静县矿产资源、水能资源、畜牧资源、旅游资源、水土光热等资源十分丰富，优势正在显现，为今后五年的大发展奠定了坚实的物质基础。
三是和静县地处南北疆交通要道，交通运输方便。
四是财政状况不断好转，工作重点正逐步由保工资向财源培植转变。
二、“十一五”时期，和静县国民经济和社会发展指导思想
“十一五”期间,和静县国民经济和社会发展的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观；始终坚持工业强县，依托资源优势，大力推进工业化进程；创新发展理念、创新发展思路、创新发展机制；把“以人为本、富民优先”贯彻于经济发展的全过程，把提高全县各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点；正确处理发展、改革和稳定的关系，注重统筹兼顾，促进城镇与乡村、人与自然、经济与社会、近期与远期的协调发展；加快建设节约型社会、大力发展循环经济，努力构建和谐社会。
三、“十一五”时期，和静县国民经济和社会发展思路
在“十一五”时期，我们要紧紧围绕着以下发展思路，全面推进和静县经济和社会的发展。
一是围绕一个中心，即以经济建设为中心，抓住国家西部大开发和关于新疆发展与稳定的总体战略部署的有利机遇，加快发展步伐，努力推进经济增长方式转变，提高经济增长的质量和效益，大力发展循环经济。
二是强化两个意识，即：进一步强化“工业强县”、“项目带动经济发展”意识，抓好项目工作，尤其是事关全局的重点项目，坚持投资推动，以工业化带动农业产业化，推进城镇化。
三是实施三大战略，即实施以市场为导向的优势资源转换战略，大力推进优势资源的开发利用，努力将资源优势转化为经济优势；实施科教兴县和人才强县战略，推进科技进步与技术创新，提高经济增长的科技含量，加快人才强县进程；实施可持续发展战略，抓好生态环境建设与保护，加快人与自然和谐发展进程。
四是突出六个重点，即依托特色优势资源，重点在工业强县、农业产业化、生态建设、特色旅游开发、基础设施建设、小城镇开发方面取得突破。
五是提升八个水平，即全面提升新型工业化水平、农业产业化水平、城镇化水平、科技教育水平、城乡居民物质文化水平、健康水平、就业和社会保障水平、社会安全和文明水平，努力构建社会主义和谐和静。
四、“十一五”时期，和静县国民经济和社会主要发展目标
“十一五”时期，在保持和静县国民经济快速增长,综合经济实力不断增强的同时，更加注重提高经济运行质量和效益；在提升发展水平的同时统筹城乡经济的发展；在坚持以经济建设为中心的同时更加注重社会全面进步和生态环境保护与建设；在全面推进经济社会发展的同时更加注重以人为本，提高人民群众的文化生活水平；推动整个社会向生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会前进，为2020年我县全面建设小康社会奠定坚实的基础。
——经济总量目标到2010年，和静县生产总值（GDP）突破45亿元、年均增长18%以上，其中第一产业增加值9亿元、第二产业增加值29亿元、第三产业增加值突破7亿元；实现地方财政收入2亿元以上，年均增长26%以上；五年间累计完成社会固定资产投资30亿元。
——经济结构目标进一步优化产业结构，到2010年,和静县生产总值中一、二、三产业的比重由“十五”末的35.6:35.6:28.8调整为20：64：16，二产增加值大于一产、三产增加值之和。工业化水平显著提高，工业经济在我县经济结构中占据主导地位，2010年全县工业增加值达到27亿元，占和静县生产总值的60%，年均增长36.9%。
——生态治理、环保目标生态环境得到进一步改善，到2010年,全县平原绿化覆盖率达到6.9%（不含驻县团场），森林覆盖率达到2.4%，“三化”草场基本得到治理；城镇空气质量Ⅰ和Ⅱ级天数达到75%以上、90%的居住小区噪声达标、饮用水达到国家饮用水一类标准，地表水水质一、二类占95%以上。
——社会发展目标科教文卫等各项社会事业得到全面发展，科技在县域经济增长中的作用明显提高，教育的基础地位不断得到巩固，文化体育事业不断进步，社会保障制度、医疗卫生服务体系进一步得到完善。到2010年，全县小学适龄儿童入学率达到99.5%、初中适龄少年入学率达到98%，农村新型合作医疗覆盖率达到100%，社会保险覆盖率达87%，广播电视有效覆盖率达到98%以上，人口自然增长率控制在9.5‰以内，城镇登记失业率控制在4.0%以内、五年内通过各种途径新增城镇就业人数2万人。
——人民生活水平目标城乡居民的收入不断增加，居住环境明显得到改善，生活质量显著提高。2010年，城镇居民人均可支配收入突破11500元、年均增长8.9%以上；农牧民人均纯收入年均递增300元以上，达到5400元，年均增长7.2%；城镇居民人均住房面积达到30平方米，较“十五”末增加6.89平方米，年均增长4.59%；农村人均住房面积达到35平方米，较“十五”末增加4.44平方米，年均增长2.54%。
第三章“十一五”时期，和静县国民经济和
社会发展主要任务
一、坚持工业强县，大力推进新型工业化进程
认真落实自治州“一极三元”经济发展战略布局，依托特色优势资源，坚定不移地实施“工业强县”战略，以园区为载体，以项目为支撑，着力抓好钢铁铸造、矿业、水电、建材、农副产品深加工、酿造这六大支柱产业，加快推进新型工业化进程，不断提升工业经济的整体实力，走出一条具有和静特色的新型工业化之路，实现农牧业大县向工业强县的跨越。“十一五”末，实现工业增加值27亿元，工业增加值在国民经济中的比重由2005年的28.9%提高到60%。
（一）钢铁铸造业
重点抓紧做好金特和钢100万吨炼轧钢生产线建设项目前期工作，争取2006年开工建设、2007年建成投产，使金特和钢在2010年炼轧钢生产能力达到130万吨，年产钢材100万吨以上，并积极开发新产品、增加新品种。到2010年金特和钢将实现年产值35亿元以上，实现工业增加值13亿元以上，工业增加值占全县生产总值的28.9%以上。
重点支持旭华铸造公司加快推进焦化厂、炼铁厂、阀门厂、暖气片厂及相应生产线建设进程，并于2006年底前建成投产，年产暖气片200万片、阀门20万台套。支持旭华铸造公司加快大口径的球墨铸铁管件和大口径阀门生产线建设进程，并尽快投产。到2010年旭华铸造公司可实现年产值1.6亿元，实现工业增加值0.6亿元以上，并带动相关行业的发展。
（二）矿业
积极争取国家、自治区资金支持，吸引国内外有实力的企业参与风险勘探，尽快摸清资源分布、储量情况，加大开发力度，实现特色矿业开发大突破。
在全面推进矿业开发的原则下，重点抓好以查岗诺尔铁矿、备战铁矿开发为重点的铁矿开发、以萨日达拉金矿开发为重点的金矿开发、以哈勒哈特菱镁矿开发为重点的菱镁矿开发。“十一五”末，使全县铁精粉年生产能力达到350—400万吨，黄金年生产能力达到500公斤以上，菱镁矿石年开发能力达到50万吨以上、菱镁产品年加工能力达到10万吨以上。其中：
查岗诺尔铁矿（预计铁矿石储量在1亿吨以上）新疆宝地矿业有限责任公司、新疆金特和钢钢铁有限公司和新疆地矿局第三地质大队组建的股份制企业将于2006年对查岗诺尔铁矿进行开发，“十一五”末年产铁精粉200万吨，实现年产值8亿元以上、实现工业增加值3.2亿元以上。
备战铁矿（预计铁矿石储量在8775万吨以上）加快备战铁矿详勘进程，积极招商，争取2006年上半年完成详勘工作、下半年开始开发，使备战铁矿在“十一五”末铁精粉生产能力达100万吨，实现年产值4亿元以上、实现工业增加值1.6亿元以上。
菱镁矿认真做好哈勒哈特菱镁矿开发的招商引资，引大引强，争取“十一五”初引资成功，尽早对哈勒哈特菱镁矿进行开发。到2010年，年开发镁矿石50万吨以上、年产菱镁产品10万吨以上，实现年产值4亿元、实现工业增加值1.4亿元以上。
（三）水电工业
认真做好水电开发、无电地区通电工程、太阳能“光明工程”和电网扩容改造工程等项目的实施，为经济社会发展提供安全可靠的电力支撑。重点配合国电开都河中下游水电开发公司做好察汗乌苏水电站、柳树沟水电站开发建设，确保察汗乌苏水电站于2008年投运，柳树沟水电站于2010年投运。积极配合自治州水利局和电力公司做好哈尔莫墩水电站开发建设，确保其于2007年底投运。抓好哈尔努尔水电站冰渍坝防渗、巩乃斯林场水电站扩容改造和静—巴110KV输变电线路异地改造工程。尽快启动开都河其它梯级电站前期准备工作，争取阿仁萨很托海水电站、巴音郭楞水电站能早日开工建设。
力争“十一五”末和静县水电总装机容量超过56万千瓦（其中大山口水电站8万千瓦、察汗乌苏电站30.9万千瓦、柳树沟水电站15万千瓦、哈尔莫墩水电站2万千瓦、哈尔努尔水电站0.1万千瓦、巩乃斯林场水电站0.15万千瓦），年发电量突破14亿度，达到14.8亿度，实现年产值4.5亿元、工业增加值1.8亿元。
在抓好开都河梯级水电站开发建设的同时，充分利用开都河水电开发所形成的丰富的电力优势，积极发展高载能产业，逐步形成具有和静特色的水电工业体系。
（四）建材业
以发展新型干法水泥、玻璃深加工为重点，全面推进传统建材产业的调整和升级，重点鼓励和引导天山水泥公司对现有生产线继续实施技术改造，新建1条20万吨干法水泥生产线，使水泥产量在2010年达到100万吨以上，实现产值3亿元、工业增加值1亿元，并逐步向节能、利废和环保方面发展；支持晶晶玻璃有限责任公司继续进行技改和实施25万重箱钢化玻璃生产线建设项目，力争“十一五”末年产平板玻璃200万重箱、钢化玻璃25万重箱，企业年产值达1.47亿元、工业增加值0.5亿元。
（五）农副产品加工业
大力扶持和培育一批科技含量高、市场前景好、辐射带动力强的农副产品深加工龙头企业，做好绿色、有机食品的精深加工，提高产品的附加值和市场竞争力，打造具有和静特色的知名品牌。重点支持制糖、番茄加工在稳定生产能力的同时努力提高产品科技含量，开发新产品；重点培育和静利华、阿尔金畜牧做大做强；重点引进、培育畜产品、色素提取和加工、葡萄汁加工等方面的龙头企业。力争“十一五”末农副产品加工业实现年产值9亿元以上、实现工业增加值3.2亿元以上。
“十一五”期间，绿原糖业年生产能力稳定在5万吨左右，重点开发新产品、增加新品种、提高产品附加值；番茄行业加大县域内番茄制品企业的整合力度，使全县番茄年加工能力稳定在15万吨左右；引导利华食品有限公司稳步扩大生产规模，建成年产1万吨的冰淇淋生产线；积极培育阿尔金畜牧股份有限公司、利华食品有限公司、新兴畜牧公司等企业发展壮大，带动全县畜牧业的发展，争取2010年全县牛羊肉年加工能力达到3万吨。
（六）酿造业
重点支持蓝梦酒业、静河酒业不断做大做强，加快蓝梦酒业10万千升啤酒生产线扩建项目、葛尔丹保健品2万升生产线扩建项目、静河酒业扩建项目的实施。加速整合县域内酒类生产企业，推进“和静酒业”集团的组建进程，打造统一品牌，形成品牌效应和竞争优势，实现规模经济，做强酿造业。“十一五”末，酿造业实现年产值达2.5亿元、年工业增加值突破1亿元。
（七）以园区为载体，实现产业集聚
以工业园区为载体和发展平台，按照“一园多区、以园带区”的建园方针，加快推进铁尔曼重工业园区、和静工业园区两大园区总体规划、控制性详规和基础设施专项规划编制，加快园区内供排水、污水处理、垃圾处理、粉尘处理、供电供热、道路等基础设施建设，积极做好招商引资工作和自治区级工业园区的申报工作。
通过各种方式引导工业企业向园区集中，形成产业集群，发挥集聚效益，重点做大做强冶金、建材、矿产开发等产业集群。“十一五”末，园区内实现工业增加值22亿元以上、占全县工业经济总量的81%以上，使工业园区成为加快我县新型工业化建设的主要战场。
铁尔曼重工业园区以钢铁冶炼为主，积极发展建材、能源等配套产业，按照循环经济发展的要求，建成资源节约型、环境友好型的重工业园区。
和静工业园区在城北矿业区、城西轻工业区、巴润镇农副产品深加工区、才吾库勒镇农副产品加工区的基础上组建和静工业园区，重点发展矿产资源精深加工、建材、农副产品加工、酿造等产业。
二、做好“三农”工作、建设社会主义新农村
认真贯彻落实好党的农村政策，继续抓好“三农”（农业、农村、农民）工作，进一步推进农业结构调整，紧紧围绕农业增产和农牧民增收，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，积极推进农业产业化，促进城乡经济、社会协调发展，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。
（一）调整和优化农业结构
稳定粮食生产，确保粮食安全。本着“粮食自给平衡”的原则，稳定粮食面积、增加农业科技含量、优化粮食品种、稳定粮食产量、确保粮食供需平衡，保证粮食安全。“十一五”期间，粮食面积稳定在10万亩左右，粮食产量稳定在4200万公斤左右。
加强特色种植业基地建设。依托农产品深加工企业，加快“一黑（大瓜）、两红（工业西红柿、色素椒）、三绿（甜菜、无公害蔬菜、饲草）”产业基地建设步伐。以市场为导向、大力发展订单农业，通过引导、宣传、推广等手段，引导特色种植基地不断做大，重点抓好3万亩工业番茄、5万亩羊角椒、2万亩甜菜、2万亩大瓜、1万亩无公害蔬菜和25万亩饲草料这六大特色种植基地建设。
做强特色畜牧业。“稳定发展牧区畜牧业、大力发展农区舍饲畜牧业、积极调整畜种畜群结构”，进一步加强基础设施建设、改善畜牧业生产条件，加强动物防疫体系建设和兽医站管理体制改革，加快推进畜牧业产业化进程，实现传统畜牧业向现代畜牧业转变。重点抓好草原生态恢复和农区优质牧草的种植（依托巴音布鲁克生态恢复与综合治理工程、牧区草原生态保障水资源保障项目、退牧还草项目、生态移民搬迁等项目的实施，努力争取国家、自治区各项政策性支持、各类项目资金，积极推进莫呼查汗（察汗乌苏）20万亩饲草料基地建设），打造巴音布鲁克伴野血牦牛、巴音布鲁克黑头羊两个品牌，建好巴音布鲁克伴野血牦牛繁育基地、巴音布鲁克黑头羊本品种选育基地、焉耆马良种繁育基地、肉绒兼用绒山羊良种繁育基地四大基地，引进或培育一个知名畜产品深加工龙头企业。“十一五”期间，全县（县属）年末牲畜存栏稳定在120万头（只）左右，重点抓好品种改良、提高牲畜出栏率和商品率，到2010年，全县（县属）牲畜出栏率、商品率分别达到70%、95%。
做大优质特色林果业。抓住自治区在南疆环塔里木盆地建设1200万亩特色林果业基地的有利时机，重点加快6万亩葡萄基地、3万亩杏基地建设进程，不断延伸产业链，形成竞争优势，让林果业尽快成为农民增收的一个支柱产业。
实施好名牌战略。加强农畜产品商标注册及原产地域保护工作，努力开拓我县农畜产品商标注册工作新局面。“十一五”期间，要积极推进“开都红”等系列农畜产品商标注册进程，力争“十一五”期间注册成功3-4个绿色、无公害农畜产品商标；同时要充分利用我县已注册的有地域特征的商标，打出我县特色名牌产品，提高农畜产品的市场竞争力。
（二）进一步拓宽农牧民增收渠道
在通过农业生产基地建设和产业化经营增加农民收入的基础上，想方设法拓宽农牧民增收渠道。重点加强对农牧民的技能培训，依托科技进步和提高农牧民综合素质，增加农牧民收入；积极推进城镇化，以城带乡，减少农村人口，富裕农民。鼓励和支持农牧民参与农业、水利、交通、生态工程等基础设施建设，引导和组织农村富余劳动力外出务工，实现农村富余劳动力的有效转移，增加农民的劳务收入。
（三）继续深化农村体制改革
加快农用地产权制度、土地征用制度、农村税收改革，继续深化农村信用社、农业保险、粮棉流通体制和国有农牧场改革工作，壮大农村集体经济，增加农村集体经济收入，增强村级集体经济组织和服务功能，全面提高农业和农村经济发展水平。到2010年在全县范围解决村级集体无收益问题和村级组织无房、危房中办公问题。
（四）大力发展农村各项事业
全面开展以“好房子、好村庄、好农田、好农机、好学校、好文化生活、好风气、好班子”为重点的农村“八好”建设，全面推进我县社会主义新农村建设步伐。好房子：即不断改善农民住房条件，“十一五”期间计划完成小康安居户11420户，到2010年，农村人均砖混结构住房面积要达到35平方米，使60%以上的农户都能住上小康安居房。好村庄：即搞好村庄建设规划，抓好村庄水、电、路、环境卫生建设，改善乡村面貌。好农田：即加大中低产田改造力度，做到农田平整连片、高标准林网化（到2010年全县农田高标准林网化率达到85%）、干支斗渠全部防渗化，大力提倡多施农家肥，降低农田地膜、农药等残留物，保证农田优质、高产、丰收。好农机：即进一步优化农机装备结构，提高农机装备总量，到2010年全县拖拉机和农具的拥有量分别达到6000台、15000台（架）。好学校：即全面贯彻党的教育方针、全面提高教学质量，巩固提高“两基”成果，抓好民汉合校、寄宿制学校建设，进一步改善办学条件，全面落实好“两免一补”政策（免收农村学生杂费、贫困家庭学生课本费，对农村贫困家庭学生寄宿生活费进行补助），积极推进农村职业教育。好文化生活：即全面加快农村文化阵地建设，配套健全乡村文化室，广播电视有效覆盖率达到98%以上。好风气：即全面提高农牧民的思想道德、科学文化素质，引导农牧民讲文明、讲礼貌、讲信誉、见义勇为、助人为乐，逐步形成和谐的人际关系、良好的社会秩序和健康的社会风气。好班子：即建立一个既能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，又能带动农牧民快速致富的基层领导班子，全面推进农村小康社会进程。
三、积极发展服务业
高度重视服务业在国民经济和社会发展中的重要地位，把服务业作为加快经济发展，优化经济结构、扩大就业，改善和提高人民生活水平，实现全面建设小康社会的关键环节和突破口。“十一五”末，服务业增加值突破7亿元，“十一五”期间年均递增6%以上。
（一）做大做强特色旅游业牢固树立“巴音布鲁克草原与土尔扈特东归文化融为一体”的大旅游概念，以满汗王府、东归纪念馆为载体，加强东归文化的挖掘、收集和整理，使之与巴音布鲁克草原独特的自然风光和蒙古族浓郁的民族风情融为一体，不断提升和静县旅游品位与功能。加强规划、策划，突出东归文化旅游、生态旅游和民俗旅游三大特色，着力打造“东归旅游”特色品牌，搞好旅游形象宣传、旅游名牌创建、旅游人才培训、旅游产品开发和旅游招商引资工作，积极引进一批强势企业参与和静县旅游开发和资源整合，做大做强特色旅游产业，使旅游业尽快成为带动和静县地方经济发展的一个支柱产业。重点抓好巴仑台黄庙、天鹅湖、阿尔先温泉、班禅沟、奎克乌苏石林、古仁沟等精品景点道路、供水、供电、环卫等基础设施建设。
（二）大力发展现代服务业积极发展现代流通业，推进特许加盟、连锁经营、物流配送、营销代理等现代营销方式。进一步完善县乡两级交通网络建设，稳步发展金融保险业，扩大保险业务，提高保险信誉和服务质量。
（三）加快发展新兴服务业重点加强社区社会事业服务设施和网点建设，推进社区服务产业化、规范化，适应城镇居民的生活需要；加快农村服务业发展，重点发展为农业生产服务的行业和为提高农民生活质量服务的行业,建立健全农业社会化服务体系。
四、提高城镇化水平，推进城乡经济协调发展
“十一五”期间，我们将继续推进城镇化，加快撤县建市和巴音布鲁克区、乃门莫墩乡、巩乃斯乡建镇步伐，进一步统筹县域经济协调发展。
（一）加快推进城镇化步伐采取切实可行的措施，不断提升城镇化水平。到2010年，全县城镇化水平达到40%以上，较“十五”期末提高6.9个百分点。
大力推进城镇基础设施建设。按照《巴州和静县县城总体规划(2004—2020)》的要求，认真做好县城控制性详规和基础设施建设专项规划的编制，进一步完善县城西北区域规划及基础设施建设，拓宽城市发展空间。继续做好乡镇总体规划和建设，重点抓好城镇公用事业建设，提高公共保障服务功能，认真组织实施好县城道路改扩建、供排水改扩建、污水处理再生利用、垃圾无害化处理、集中供热、天然气气化工程、园林绿化、残疾人无障碍设施等项目和重点乡镇供水、污水处理、垃圾处理等项目,不断完善城镇的绿化、亮化、美化工程，努力营造优良人居环境。
积极发展各具特色的小城镇。按照“一个中心、三个区域”的布局，积极培育发展区位优势、产业优势、规模优势明显的区域性中心小城镇。在加快全国重点镇—和静镇建设的同时，集中力量做好巴润哈尔莫墩镇、巴仑台--铁尔曼、巴音布鲁克区这三个中心小城镇的基础设施建设，尽快完善其功能，扩大规模，努力提升其吸纳能力和竞争实力，使之尽快成为具有较强辐射能力的农村区域性经济、文化中心。
充分吸引农村富余劳动力进城镇。以产业规划为前提，大力推进新型工业化进程，以产业聚集劳动资源、技术和人才，吸引农牧民进城进镇，从事农副产品加工、储藏、运销、餐饮、家政、经商等行业，实现由农民向市民、由传统耕作向经商的转变，不断增强城镇的辐射带动功能，提高城镇的人口和城区规模，促进第三产业的发展。
（二）继续抓好扶贫开发工作继续巩固好“十五”期间扶贫开发成果，积极配合自治州实施好援助巴音布鲁克扶贫开发工程，重点抓好自治区确定的2个重点乡（巩乃斯乡、阿拉沟乡）、7个重点村及州定重点乡村的基础设施建设，不断改善贫困户的生产、生活条件，确保现有的551户、2049名特困人口，到2010年全部越过低收入贫困线，贫困地区基本实现“五通”（通水、通电、通路、通电话、通广播电视）、“五有”（有学上、有医疗保障、有科技文化活动场所、有集体经济收入、有强有力的村级领导班子）、“五能”（能用上安全饮用水、能用上电、能有一项有稳定收入来源的生产项目、能有经济适用住房、能及时得到培训和获得信息）。
（三）大力发展兵地融合经济本着优势互补、互惠互利的原则，进一步破除自我封闭、条块分割和部门壁垒，打破行政区划界限、行业界限、所有制界限，以市场机制为动力，以产业为纽带，以股份制联合为主要形式，建立规划、项目、资源利用、利益分配衔接协调的机制，优化资源配置，促进共同发展。协调地方与兵团合理利用好水土、草场等资源，特别是在巴音布鲁克草场合理利用、开发、治理等方面的合作。避免在重大基础设施、基础产业和工程项目上重复建设和资源浪费，提高资源利用效益，实现共建共赢。
五、加强基础设施建设，增强经济发展后劲
按照“统筹规划、合理布局、量力而行、适度超前”的原则，继续加快交通、水利等基础设施建设，为经济社会持续、快速、健康发展提供强有力的支撑。
（一）加快交通基础设施建设积极配合自治区、自治州做好国道218线、217线、216线及省道321、305线改扩建工程，进一步加大农村道路建设的投入力度，力争“十一五”期间新建、改扩建农村公路1263公里，到2010年底基本实现“农区村村通油路，牧区77%以上行政村通油路、其余村通砂石路面”的目标，解决各族群众出行难问题。积极做好资源路、旅游路和牧道的规划与建设，促进优势矿产资源的勘探、开发和通往主要景区、主要草场的交通条件的改善。
（二）加强水利基础设施建设加大以巴音布鲁克生态恢复为重点的牧区水利建设力度，防止草场“三化”。认真抓好开都河流域、黄水沟流域重点地段的防洪工程建设和和静县10万亩高标准节水灌溉项目，切实做好阿仁萨很托海水库前期工作。合理开发地下水，重点抓好外国政府贷款、焉耆盆地水源地建设等项目的实施。抓好以渠道防渗、田间高标准节水灌溉为重点的农田水利基础建设，整体推进节水工程、盐碱地综合治理和水土保持工程。“十一五”期间，全县灌溉面积达到60万亩，新增高标准节水灌溉10万亩，基本完成斗渠以上渠道的防渗，灌溉水利用系数提高到0.5，毛灌溉定额降低到700立方米/亩。充分发挥农民用水协会作用，保护好水利工程。认真实施好农牧区人畜饮水工程，解决好3万人的安全饮水问题。
（三）加强社会信息化服务网络建设紧跟信息通讯技术发展步伐，加快信息基础网络建设，完善基础传输网、通信业务网、广播电视网、计算机网络，逐步实现三网（电话网、互联网、有线电视网）融合和信息通讯网络宽带化、智能化。大力发展电子政务及电子商务，全面推进农业、商业、外贸、教育、医疗等各行业的信息系统工程建设及企业信息化建设，促进信息技术在经济社会各领域的广泛应用。
六、实施可持续发展战略
（一）加强生态建设与环境保护，促进人与自然和谐发展
积极发展绿洲人工生态，加强自然生态的保护，特别是草原、森林防火和病虫害防治。继续实施好“三北”四期、退耕还林、森林分类经营、环境污染治理和生态体系建设等重大生态工程建设，抓好开都河防洪工程、县城集中供热、县城及农牧区重点乡镇（巴润哈尔莫墩镇、哈尔莫墩镇、巴仑台镇、巴音布鲁克区、乃门莫墩乡、协比乃尔布呼乡）污水处理、县城及巴音布鲁克区生活垃圾无害化处理等工程建设。结合水能开发形成的电力优势，合理开发地下水，大力推广喷灌、滴灌等高新节水技术，进一步扩大绿洲面积，改善人居环境，实现经济社会的可持续发展。
“十一五”期间，计划通过“三北”四期、退耕还林工程完成人工造林13万亩，封山封沙育林5万亩；力争将我县76万亩重点公益林全部纳入国家森林生态效益补助范围，并积极争取自治区地方公益林有偿补助。在保护现有森林资源的基础上，完成20万亩封育管护任务，尽快恢复河谷次生林，不断扩大重点公益林范围。
到2010年，全县工业废水、废气处理率均达到95%以上，工业固体废物综合利用率提高到90%，医疗垃圾废弃物处理率达到80%，城市垃圾实现无害化处理；全县工业企业90%以上实现达标排放；主要污染物（化学需氧量、二氧化硫、烟尘、工业粉尘、工业固废）排放总量控制在上级下达的指标范围内。
进一步抓好巴音布鲁克生态恢复与治理工程项目的实施，结合2005年已通过评审的“巴音布鲁克生态恢复与综合治理可持续发展研究”课题，尽快策划一批好项目，积极争取国家资金、政策的支持，加速推进巴音布鲁克草原生态恢复与治理工程实施进程，重点抓好天然草场退牧还草项目、牧区草原生态水资源保障项目、马先蒿综合防治、巴音布鲁克人工增雨工程、生态搬迁、沙化地治理、莫呼查汗20万亩饲草料基地建设等项目的规划、实施，促进草场尽快恢复，力争“十一五”期间完成退牧还草750万亩（其中禁牧围栏470万亩、休牧围栏200万亩、划区轮牧80万亩），新建饲草饲料基地20万亩。
（二）发展循环经济，建设节约型社会
要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在国民经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，尽可能用最少的能源消耗获得最大的经济效益和社会效益，牢固树立科学发展观，初步建立资源循环利用体系，努力构建环境友好型社会。大力发展节水农业、节水工业，积极开发利用以太阳能、沼气能为重点的可再生能源，逐步将工业经济纳入生态轨道，倡导绿色消费。在工业园区内建立由共生企业群组成的生态工业园区，有计划、有步骤地开展循环经济试点，建设生态工业园区，力争把和静县铁尔曼工业园区建成自治区级循环经济示范园区。
七、实施科教兴县和人才强县战略
（一）积极推进科技进步强化实施“科技兴县”战略，进一步加强行业科技工作，把科技全方位导入产业发展、农村城镇化、城市建设管理等领域，重点推进科技兴农、科技兴工、科技兴贸和以科技为先导的矿产资源开发。进一步加强科技人员队伍建设，全面推进科技特派员制度，加速科技成果转化，大力推广、普及各种先进实用技术，努力增加农业科技含量。加大工业企业技术改造力度，推动工业技术创新、专利创新、企业产品结构优化和产品升级，引导企业走技术创新的路子。
（二）高度重视教育事业发展深入贯彻国家的教育方针，全面提高教育教学质量，进一步加大教育投入，继续深化教育体制改革，实行教师队伍全员聘用制，加快教育结构调整，全面实施素质教育，巩固“两基”成果，大力发展成人教育和职业技术教育，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会，实现教育大县向教育强县的跨越。不断改善办学条件，整合好现有教育资源，继续抓好寄宿制学校建设、民汉合校建设、中小学布局调整、职业劳动技术培训学校建设和县级特殊教育学校建设等项目的实施。
（三）认真实施人才强县战略牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，大力实施“人才强县”战略，认真落实《关于加强人才队伍建设的决定》，建立市场化的人才流动机制和要素贡献分配的收入机制，逐步形成有利于引进急需人才、留住现有人才、充分发挥人才作用和各类人才脱颖而出的机制和环境,为和静县经济、社会发展提供有效的人才保证和智力支持。
八、创新环境，增强县域经济发展的活力和空间
（一）加快投资体制改革步伐认真贯彻执行好《国务院关于投资体制改革的决定》，按照“谁出资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则,确立企业投资主体地位,建立企业自主决策、自担风险,银行独立审贷,政府间接调控的体制。完善国有资产监督管理体制，加快建立健全现代企业制度，改革投资管理方式。进一步简化项目审批手续，加强建设项目“五制”管理和监督,建立严格的政府投资项目建设监督和风险责任约束机制。
（二）大力促进非公有制经济的发展认真落实好《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《自治州促进和保护非公有制经济发展条例》，积极创造公平的竞争环境，对个体、私营等非公有制经济实行与公有制经济同等待遇，有针对性地解决影响非公有制经济发展中出现的突出问题，不断提高非公有制经济的产业层次和企业素质，实现非公有制经济跨越式发展。
（三）优化投资环境，强化招商引资认真执行好自治区、自治州招商引资优惠政策，不断解放思想、转变观念，努力营造一个迎商、亲商、惠商、安商的招商引资环境。进一步加强交通、通讯、公共卫生、文化设施及生态环境等投资硬环境建设，不断优化社会治安、公共服务、人才交流等投资软环境。积极营造良好的市场经济秩序，推进诚信政府建设。加强与区内外大企业、大公司的协作与交流，力争在矿产、水电、特色农副产品深加工、旅游产业等优势资源的引资上取得实质性的进展，使招商引资成为全力推动县域经济增长的重要力量。
九、努力构建和谐和静
（一）积极扩大就业大力发展服务业、劳动密集型产业、中小企业和公益性事业，创造更多的就业岗位。完善就业和再就业服务体系，加强职业指导、职业介绍、职业培训工作，重点加强对下岗失业人员的再就业援助和大中专毕业生及退伍军人就业创业的指导，对自谋职业的下岗失业人员、大中专毕业生在工商登记、场地安排、税费减免、小额贷款等方面给予扶持，逐步形成“市场导向、自主择业、自谋职业、政府指导、社会援助”的就业体制和机制。
（二）大力发展社会保障事业进一步做好“两个确保（确保离退休人员离退休费按时足额发放、确保下岗职工基本生活费足额发放）”、“一个低保（城镇居民最低生活保障）”工作，不断扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险的覆盖面，进一步完善社会保障网络体系建设。积极推进社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助的社会化进程。切实保障妇女、儿童的合法权益，促进妇女、儿童事业的健康发展。重视人口老龄化趋势，努力为老龄人口提供良好的物质文化、生活条件。支持残疾人事业发展,推进残疾人康复和就业。解决好低收入群众的住房、医疗和子女就学难问题，解决好外来务工人员子女就近入学的问题。
（三）积极推进文体卫等事业的发展进一步加强县、乡、村三级文化基础设施和基层文化队伍建设，逐步实现县、乡、村三级文化数字化、网络化，不断满足各族人民群众日益增长的文化需求。加强满汗王府、巴仑台黄庙、察吾呼古墓群等历史文物的保护和利用,切实推进非物质文化遗产保护工作，重点配合自治区、自治州做好英雄史诗《江格尔》、托布秀弹唱、沙吾尔登舞蹈等艺术文化遗产的收集、整理、申报、保护和传承。
加大农牧区广播电视建设力度，加快广播电视采、编、播、传数字化建设进程，进一步提高广播电视的宣传播出质量，扩大广播电视的有效覆盖面，全面推进广播电视的改革与发展。
加快体育事业发展，认真实施《全民健身计划纲要》,努力构建多元化体育服务体系，全面实施奥运争光计划，进一步提升竞技体育水平。积极申报国家“雪碳工程”，加快县乡体育设施建设，力争达到“两场（田径场、篮球场）、一馆（体育馆）、一室（活动室）”的标准，并把全县60%的乡镇建成自治区体育先进乡镇。
进一步抓好卫生基础设施建设,建立健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络体系，加快推进新型农村合作医疗试点工作；合理配置现有医疗卫生资源,提高卫生资源的利用率和综合服务能力。不断强化传染病、地方病的预防,重点抓好艾滋病、结核病等疾病的防治，不断提高人民健康水平。进一步巩固“创卫”工作成果,把“创卫”工作提高到新的水平。
（四）进一步加强计划生育工作稳定现行计划生育政策,保持低生育水平,促进优生优育,提高人口素质。积极开展以技术服务为重点的优质服务,完善基层计划生育宣传教育和技术服务体系，加快建立、完善有利于计划生育的利益导向机制、社会保障机制和以财政投入为主的经费保障机制，深入开展“优质服务县”、“婚育新风进万家”创建活动，加强人口综合治理和对流动人口的计划生育管理与服务，全面推进人口和计划生育综合改革。
（五）认真做好信访工作高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种在改革、建设、利益分配中损害群众利益的行为。加强《信访条例》的宣传教育和贯彻落实，规范信访工作行为，引导群众以合理性的方式表达利益要求，解决利益矛盾，维护信访工作秩序。进一步完善信访工作责任制，确保信访渠道畅通。综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商的办法，依法及时、合理地处理好群众反映的“热点、难点”问题，切实为各族群众排忧解难。
（六）保障社会公共安全牢固树立安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，强化企业的安全生产主体责任，加大对安全生产的检查执法力度，提高各行业的安全生产科技管理水平，规范操作规程，消除各种隐患。健全工程质量监管机制，强化工程安全生产管理。以矿业、交通、危险化学品、消防等高危行业为重点，抓好安全生产，预防和减少重特大事故的发生。关注公共环境安全，严格执行建设项目环境影响评价制度。
加强防灾救灾工作，落实防灾减灾各项预案。加强重点灾害的监测预报、预防和救援体系建设，建立健全突发灾害应急体制和社会动员机制，全面提高抗御洪水、地震、火灾、重大环境污染和地质灾害、重大疫病等突发性灾害的综合能力，坚决防止工程建设等人为引发的地质灾害。
十、加强党的领导，依法行政
（一）加强和改进党的建设坚持立党为公、执政为民，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展的水平，进一步增强党的领导核心作用，推进和静县经济、社会的快速、协调、健康发展。
（二）建立健全科学决策机制政府重大事项，听取社会各界的意见，涉及公民、法人或其他组织切身利益的重大问题，向社会公告和听证；涉及专业性技术性强的事项，认真听取专家意见或经专门研究机构充分论证；完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性；坚持民主集中制原则，进一步改进、完善决策规则和程序；推行、扩大决策的投票表决制，落实决策责任追究制。
（三）全面推进依法行政坚持依法行政，加强行政监督，努力创建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。广泛深入开展行政效能监察，提高依法行政水平。切实加强政府法制工作，强化监察、审计职能。全面推行和完善政务公开制度，探索和建立政务公开的长效机制，增强政府工作透明度。
（四）继续扩大基层民主进一步完善村民自治制度，健全村党支部领导下的充满活力的村民自治机制；进一步完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，维护职工的合法权益。积极推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权等民主权利。
第四章实现“十一五”规划的保障措施
“十一五”时期是我县贯彻落实党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的关键时期，认真实施好和静县“十一五”规划，对于加快推进和静县国民经济持续、快速、协调、健康发展和各项社会事业全面进步具有十分重大的意义。因此，和静县人民政府将采取切实可行的措施，保障本规划有效实施。
一、县人民政府将进一步转变职能，认真履行职责，按照社会主义市场经济发展的要求，为规划的实施创造良好的体制、市场、政策等环境，保障规划有效实施。
二、各部门要高度重视项目工作，要根据本规划认真抓好行业、领域内重点建设项目的争取与实施。县人民政府要认真落实重点项目目标责任制、考核监督机制，促进和静县经济快速发展。
三、县人民政府在制定和执行国民经济和社会发展年度计划和财政预算时，要分年度落实规划提出的目标和任务，并认真执行；同时要自觉接受县人民代表大会对规划实施情况的监督检查。
四、本规划经县人民代表大会审议通过后，县人民政府各有关部门要充分利用各种媒体，采取多种形式面向社会、面向全县各族人民广泛宣传“十一五”规划，利用各种方式引导企业和全县各族人民参与规划实施，从而在全社会形成关心规划、自觉参与规划实施的良好氛围。
五、规划实施期间，当遇县内外环境发生重大变化或因其它重要原因使实际经济运行严重偏离规划目标时，县人民政府将及时提出调整方案议案，报请县人民代表大会常务委员会审议批准后实施。
“十一五”规划是党中央提出全面建设小康社会，提出科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想后编制的第一个五年规划，是我县实施“工业强县”战略的关键五年。在新的历史时期，我们要高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持党的基本路线，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现和静县国民经济和社会发展第十一个五年规划的预期目标而努力奋斗。