从国际看： 当今世界正经历百年未有之 大变局 ，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整， 和平与发展 仍然是时代主题， 人类命运共同体 理念深入人心。同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加 ，特别是美西方贸易保护主义与中美贸易摩擦叠加，成为全球经济复苏以及我国经济社会发展最大的不确定因素和风险源。新冠肺炎疫情对产业链、供应链造成较大影响，全球价值链格局和利益格局加 快变化 ，国际产业发展和分工格局出现重大变革，我国 外向型经济发展困难加大。
从国内看：我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。
从疆内看：第三次中央新疆工作座谈会提出发展是新疆长治久安的重要基础。“十四五”时期，新疆社会大局持续稳定长期稳定的基础不断稳固，稳定红利将持续释放，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，以丝绸之路经济带核心区建设为驱动，内陆开放和沿边开放高地建设全面推进，以“三基地一通道”为重点工业强基增效和转型升级深入推动，全面脱贫与乡村振兴有机衔接持续推进，基础设施瓶颈不断突破，城镇化质量全面提升，内生发展动力和发展活力不断增强。