和静县十八届人大
五次会议文件（12）
政府工作报告
—2025年1月7日在和静县第十八届人民代表大会第五次会议上
和静县人民政府县长 王远明
各位代表：
现在，我代表和静县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是巴音郭楞蒙古自治州成立70周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，面对多重压力叠加、多重困难交织、多重挑战并行的复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真落实自治区、自治州党委、人民政府部署要求，在县委坚强领导下，凝心聚力保稳定、促经济、惠民生，高质量发展迈出坚实步伐。预计完成地区生产总值127.8亿元、增长6.3%，规上工业增加值27.1亿元、增长10.6%，固定资产投资45.34亿元、增长56.3%，一般公共预算收入9.17亿元、增长14.2%，限额以上社会消费品零售总额4.11亿元、增长3.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%、8.8%。
一年来，我们蹄疾步稳优结构、提质增效，特色产业体系加速构建。坚持农业优先、工业主导、三产融合，大力推动“产业兴县”战略，着力夯实高质量发展基础。现代农业成效初显。预计总产值42.9亿元、增长7.5%以上。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，改造高标准农田6.5万亩，种植粮食20万亩、“两红”作物26万亩，主要农作物小麦、玉米、辣椒单产分别增加6.1公斤、18公斤、30公斤。加快辣椒产业全链条发展，本地加工率达到56%，成功举办首届新疆加工辣椒种业发展论坛，被国家特色蔬菜产业技术体系确定为“一县一业”科技示范县。深入实施畜牧业振兴行动，万瑞和牧场二期、瑞园食品特色乳制品生产加工产业园建成运营，草原畜牧业转型升级项目启动实施，“抓只羊”“苏日格”等一批优质畜产品加工销售企业稳步发展，自治区“牧九条”政策惠及2594户，畜禽出栏率增长7.46%，肉、蛋、奶产量分别增长7%、18.4%、33.8%。扎实做好防止返贫致贫监测帮扶，脱贫人口和监测对象收入分别增长6.7%、7.1%。争取资金1.26亿元实施乡村振兴项目44个，创建自治区级乡村振兴示范村3个，脱贫攻坚成果持续巩固。工业经济承压稳进。投入地勘资金1.8亿元，深入开展新一轮找矿突破战略行动，新增铁矿石储量1.1亿吨，发现可开发金矿矿产地2处，夏翁铅锌矿“探转采”、乔霍特一带铜矿勘查工作稳步推进，白西地年产40万吨石英岩矿顺利投产，备战、敦德、凯宏和合矿业采选项目加快实施，生产铁精粉312万吨、增长35.6%。全力做好和钢钢铁原料供应、产品销售和融资等协调服务保障，支持天山钢铁实施球团环冷机密封改造、固废处理料场封闭等技改项目，钢铁产量在单炉生产组织模式下创历史新高。清洁能源产业加速发展，霍尔古吐水电站实现二期截流，滚哈布奇勒水电站、抽水蓄能电站取得实质性进展，国能15万千瓦光伏电站项目开工建设。服务消费提质增效。县财政拿出560余万元开展汽车、家电等领域以旧换新促销活动，拉动消费6000余万元。争取资金3.4亿元实施巴音布鲁克景区提升工程，G217岔口—巴西里克旅游公路建成投用，奶茶文化展示馆开馆运营，九曲十八弯观景平台、天鹅家园木栈道完成改造，4个大型民宿开工建设，新增旅游公厕9座、停车场3.1万平方米，景区面貌焕然一新。全年累计接待游客570万人次，旅游花费40亿元，分别增长15.83%、83.87%。
一年来，我们千方百计抓项目、促投资，发展引擎动能蓄势聚力。争取中央、自治区预算内、增发国债、乡村振兴、援疆等资金13.95亿元，同比增长近7倍。交通网络加快形成。G0711乌尉高速天山胜利隧道实现贯通、巴伦台—库尔勒段基本具备通车条件，G218那拉提—巴伦台、策大雅—S340霍尔古吐、S340霍尔古吐—红旗牧场公路项目稳步推进，S12高昌（吐鲁番）—巴仑台一级公路、克尔古提隧道、班禅沟—阿尔先沟、G218岔口—黄庙道路开工建设；伊宁—巴伦台铁路项目前期工作全面启动；巴音布鲁克民用机场建成通航，和静通用机场选址论证报告完成评审，交通区位优势更加凸显。水利建设力度空前。争取资金8.2亿元实施水利工程项目17个，莫呼查汗片区改造、巴润哈尔莫敦镇中型灌区、哈哈仁郭楞引水枢纽等工程加速推进，完成党班沟、艾尔肯阿门沟、红柳沟山洪沟治理和巴润哈尔莫敦镇（查汗赛尔村段）防洪工程建设，农业灌溉沉砂池及首部建设项目一期建成投用，水资源配置能力全面提升。电网建设加力提速。投入7600余万元实施乡镇配网工程，新建及改造10千伏配电线路33公里、0.4千伏配电线路142公里，增换变压器、断路器118台，电力供应保障能力不断增强。城乡面貌持续改善。争取资金3.7亿元实施市政工程项目14个，双拥路东延段建成通车，改造老旧小区6个，改扩建市政管网34.5公里，新增充电桩403个、绿地34万平方米，城市功能日趋完善。新改扩建农村公路38.4公里、村道安全生命防护工程23公里，完成“煤改电”2141户，新建牧民越冬点生产用房722栋、抗震防灾房633户，拆除土坯房2555套，新改建农村户厕600座，农区、景区、矿区5G信号实现全覆盖，群众生活品质不断提高。招商引资稳步推进。围绕优势资源和主导产业制定产业链招商图谱，拓宽招商渠道，改进招商方式，铁城再生资源、巴音里文化旅游度假村等一批项目成功落地，到位资金40.85亿元。
一年来，我们多措并举激活力、增动力，全面深化改革纵深推进。国有企业改革深化提升行动深入实施，42家企业整合重组，城市建设、文化旅游、能源开发、畜牧发展、劳务服务五大产业版块初步形成。完成农业水价综合改革53.5万亩，农田灌溉水有效利用系数高于全疆平均水平。行政执法体制改革走深走实，赋予乡镇行政处罚事项32项，基层治理能力建设持续加强。“高效办成一件事”改革扎实推进，政务服务效能不断提升。基层管理体制改革全面启动，编制乡镇权责事项62项、县乡“属地管理”责任事项87项，行业部门与乡镇权责更加明晰。
一年来，我们慎始如终防污染、重保护，生态治理成效日益彰显。全力打好大气污染防治攻坚战，空气质量优良天数比例从65%提高至85.5%，居全州首位。统筹水生态保护、水环境治理，地下水位下降趋势得到有效遏制，河流断面监测水质持续优于Ⅱ类标准。巴音布鲁克空中云水资源开发成效明显，开都河大山口来水量同比增长5.32%。持续加强土壤污染源头防控，地膜回收率达85%以上，土壤生态环境质量保持总体稳定。不断加大林草资源保护治理力度，修复退化林0.5万亩，实施退耕还林政策延长补助4.9万亩，草原蝗虫治理194.8万亩，非沙化草原人工种草7.4万亩，天然草原综合植被覆盖度从53.7%提高至69.4%。抓实抓细草畜平衡工作，全面完成年度减畜任务，草原生态得到有效改善，被自治区定为“草畜平衡示范县”。完成中央、自治区生态环境保护督察反馈问题年度整改任务。
一年来，我们用心用情办实事、惠民生，群众幸福指数不断提升。民生支出占一般公共预算支出比重80%以上。就业渠道多元拓展。新增城镇就业0.26万人，农村富余劳动力外出务工1.49万人次，超额完成年度目标任务。教育事业加快发展。统筹城乡教育资源配置，学前教育普及普惠和义务教育优质均衡水平不断提升，中考、高考取得佳绩，第二小学教学楼、第十小学运动场建成投用，高级中学新址开工建设。健康和静加速推进。深入开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设行动，县人民医院成功实施“经桡动脉全脑血管造影术”等14项新技术，全面推进二级以上医疗机构检查检验结果互认和普通门诊“一次挂号管三天”服务，群众就医获得感和满意度持续提升。社会保障更加有力。实施适老化改造项目177户，发放各类救助金5160余万元，城乡低保和分散特困老人供养金分别提高至712元/月、568元/月和820元/月。在全州率先实行野生动物致害补偿机制，农牧民人身和财产安全得到有效保障。扎实开展中小学校园食品安全和膳食经费管理、农村集体“三资”、惠民惠农财政补贴资金发放等群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一批损害群众利益的突出问题得到有效纠治。
一年来，我们坚持不懈润人心、筑同心，团结和谐局面持续巩固。常态化开展“民族团结一家亲”“三进两联一交友”等活动，深入推进青少年“筑基”工程，3300余名中小学生赴疆内外参加爱国主义研学活动，119名基层群众赴北京、河北等地开展交往交流交融活动，中华民族共同体意识不断增强。全面推广普及国通语，98.6%的少数民族青壮年劳动力交流使用能力达到一级标准。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，全覆盖开展“去极端化”宣传教育，宗教领域更加和睦和谐。文物普查成效显著，新发现文物点353处，居全疆之首。深入实施文化惠民工程，巴仑台历史文化展示馆、11人制足球场建成投用，东归图书馆获评国家一级图书馆，举办节庆活动260余场、惠及群众26.76万人次，群众精神文化生活日益丰富。
一年来，我们全力以赴防风险、守底线，安全稳定形势稳中向好。扎实推进反恐维稳法治化常态化，健全完善信息化社会治安防控体系，严密防范、依法打击境内外敌对势力渗透和电信网络诈骗、盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪活动，平安和静建设成果显著。深入落实“精准滴灌”工程“1+7”护稳强基骨干机制，各族群众听党话、感党恩、跟党走意识不断增强。全面贯彻信访工作“五个法治化”要求，调处矛盾纠纷8000余件，一批信访积案成功化解。加大拖欠农民工工资整治力度，农民工合法权益得到有效保障。强化政府债务管理和风险监测预警，偿还法定债务2.97亿元。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，道路交通领域事故多发频发态势得到有效遏制。组建和静蓝天救援队和乡镇综合应急救援队伍，打造17个自治区基层综合减灾能力提升试点村（社区），应急管理能力持续提升。全面落实“四个最严”要求，食品药品质量安全风险防控体系不断完善。
一年来，我们持之以恒转作风、提效能，政府自身建设全面加强。深化巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉不断增强。深入推进法治政府建设，评查行政执法案卷80卷，办理行政复议案件45件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，县公共法律服务中心被评为“全国公共法律服务工作先进集体”。持续优化营商环境，新增市场主体增长5.53%，减税降费3.23亿元，中小企业账款清偿办结率94%以上。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议和政协委员提案149件。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真抓好巡视、巡察、审计反馈问题整改，全面从严治党纵深推进。
各位代表！一年来，我们树牢“一盘棋”“一家亲”思想，坚持同呼吸、共命运、心连心，对口援疆、兵地融合、军民共建开创新局面。持续深化兵地协调联动，积极推动维护稳定、经济发展、公共文化、生态保护等方面深度嵌入、互利共赢。巩固拓展对口援疆成果，投入4600万元实施援疆项目21个，柔性引才37名，产业、教育、医疗等领域援疆综合效益不断提升。全力支持国防和军队建设，不断强化退役军人服务保障，一批长期困扰军地发展的遗留问题得到妥善解决，军政军民团结局面持续巩固。同时，审计监督、统计调查、外事侨务、人口计生、广播电视、档案史志、气象水文、邮政通信、供销、老龄等工作得到新提升，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、残疾人等事业取得新成效。
各位代表！回首过去一年，我们在多重压力下勇毅前行，在多难选择中敢于担当，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批顺民意、惠民生的实事。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于坚持完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，是自治区、自治州党委、人民政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是河北邯郸无私援助、社会各界鼎力支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向县人大代表、政协委员，向无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向广大援疆干部以及所有关心支持和静改革发展稳定的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
努力和成绩值得肯定，困难和问题更需正视。对标高质量发展，产业结构单一，多点发力的产业集群尚未形成，资源优势、区位优势还未充分转化为经济发展优势；财政收支矛盾突出，“三保”支出、债务化解压力依然较大。对标高品质生活，群众就业增收面临压力，民生领域仍有不少短板，优质公共服务供给离群众期盼还有差距。对标高水平安全，社会稳定的根基还不牢固，安全生产、防灾减灾等领域风险隐患不容忽视，治理体系和治理能力有待提升。对标高效能建设，营商环境不够优化，政务效率和服务水平亟待提升，政府系统一些干部思想观念、能力素质、工作作风与高质量发展要求不相适应。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决，努力把政府工作做得更好。
二、2025年重点工作
今年是贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年，做好今年的政府工作意义重大。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚决落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，按照自治区、自治州党委历次全会安排部署和县委十四届九次全会工作要求，积极融入自治区“十大产业集群”发展战略和自治州“中轴隆起、两翼齐飞、多点联动”发展格局，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，扎实推动高质量发展，保持社会大局和谐稳定，不断提高各族群众生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力开创和静经济社会发展新局面。
2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长20%左右，一般公共预算收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
实现上述目标，注重把握以下几个方面：一是坚持旗帜鲜明讲政治，始终把党对一切工作的领导贯穿于政府工作各方面全过程，自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，做到党委有部署、政府有行动，党委有要求、政府有落实。二是坚持更加有效统筹发展和安全，始终把维护社会稳定摆在首位，健全反恐维稳法治化常态化工作体系，全力防范化解各类风险隐患，巩固来之不易的社会稳定局面，实现高质量发展和高水平安全良性互动。三是坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上持续发力，不断巩固稳中向好的基础。四是坚持赋予经济社会发展更多政治意义，深刻认识发展和民生、发展和人心的紧密联系，全力做好关乎群众切身利益的大事小情，推动发展成果落实到改善民生、增进团结、凝聚人心上，以政府更“有为”让群众更“有感”。五是坚持大力弘扬实干担当精神，持续推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，定了就干、干就干好、干就干成，努力在现代化建设新征程上展现新气象、新作为。
重点抓好以下十个方面工作：
（一）聚焦“发展更高质量”，在壮大主导产业上培育新优势。统筹经济质的有效提升和量的合理增长，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，加快构建现代化产业体系。
推动特色农业创优提质。全面落实粮食安全“党政同责”，加大耕地保护和建设力度，改造提升高标准农田1.87万亩，种植粮食18.5万亩，力争粮食总产量14.6万吨以上。县财政拿出1000万元用于支持农业提质增效，着力在提高农作物单产上求突破、牲畜品种改良上见成效、产业优化升级上促提升。精心培植壮大“两红”产业，加工辣椒、工业番茄稳定在25万亩左右，推动1.5万平方米辣椒冷库落地建设。加快促进畜牧业高质量发展，投入8000余万元接续实施草原畜牧业转型升级项目，支持万瑞和扩规增容，加快奶业产加销一体化进程，积极争创国家农业产业融合发展示范园。推动开都河冷水鱼生态养殖与加工项目投产达产，提升草莓、银耳等特色果蔬质效，促进农业产业多元化发展。
推动工业经济强基增效。聚焦绿色矿业产业集群建设，持续推进新一轮找矿突破战略行动，投入3.57亿元加快阿吾拉勒一带航空重磁综合调查、大山口和赛罕托海一带金矿、乔霍特一带铜矿勘探以及凯宏、备战矿业外围找矿进程，推动矿产资源增储上产；积极推进夏翁铅锌矿“探转采”，力促敦德450万吨绿色智慧采选技术改造项目建成投产，加快推进备战1000万吨采选一体、凯宏800万吨地下采矿和合480万吨绿色智慧采选技术改造项目建设，力争全年生产铁精粉332万吨；完成中鑫创达矿业日处理3000吨选矿厂项目建设，全年生产铜精粉3000吨；推动白西地等石英岩矿稳产达产，全年生产石英矿60万吨。支持钢铁产业健康可持续发展，推动实施除尘升级扩容、超低排放改造等技改项目，促进节能降碳、工艺优化、功能升级，力争全年生产钢材212万吨。加快清洁能源开发进程，完成霍尔古吐水电站大坝填筑、引水隧洞贯通和厂房建设，推动滚哈布奇勒水电站、抽水蓄能电站主体工程开工，力促哈尔嘎廷郭勒水电站取得核准批复、国能15万千瓦光伏项目并网发电。积极培育新兴产业，力争长兴沣源科技有限公司年产4500万平方米电解电容器化成箔制造项目建成投产，不断塑造发展新动能新优势。
推动旅游产业提档升级。充分发挥旅游规划引领作用，加快完善《和静县全域旅游规划》《和静县旅游总体规划》，编制完成《克尔古提景区提升4A级景区规划》《阿拉沟旅游规划》，启动《巩乃斯创建康养度假区旅游规划》。深入实施景区“5＋2＋N”提升工程，完成景区大门和游客服务中心改造升级，新建停车场5处3.5万平方米，合理布局天鹅家园网红打卡点、木栈道建设，推动巴西里克—骆驼脖子吊桥旅游道路建成投用，开发建设长河落日、小天池等特色景点，丰富拓展热气球营地、滑索等旅游业态，逐步开放景区内自驾游，持续做好天鹅保护和周边草地生态修复，努力实现巴音布鲁克景区脱胎换骨。统筹推进全域旅游示范区建设，实施巩乃斯4A级景区改造提升、阿尔先沟温泉建设项目，完善巴伦台、阿拉沟、克尔古提旅游基础设施，持续提升和静旅游知名度和美誉度。围绕“吃住行游购娱”全要素保障，加强宣传推介，深化文旅融合，延伸产业链条，健全服务体系，全力打造多层次、多样化、多业态的旅游消费场景。力争全年旅游人数突破635万人次、旅游花费达43.8亿元以上。
（二）着眼“释放更大潜力”，在积蓄发展后劲上增添新动能。发挥政府投资带动放大效应，形成消费和投资相互促进的良性循环，不断开拓高质量发展新空间。
扩大有效投资稳增长。精准把握、主动对接国家投资导向和支持方向，谋划实施“三个一批”项目92个，总投资520亿元。加强交通设施建设，全力保障乌尉高速通车，配合做好G3033奎屯—独山子—库车高速公路、S12高昌（吐鲁番）—巴仑台一级公路建设，加快G218那拉提—巴伦台、策大雅—S340霍尔古吐、S340霍尔古吐—红旗牧场、班禅沟—阿尔先沟等道路项目建设，推动G217岔口—巴音乌鲁乡—骆驼脖子吊桥、G218岔口—黄庙道路、克尔古提隧道以及宫明圣泉—夏翁铁矿、哈尔嘎廷郭勒—乌兰赛尔资源路建成投用；全力协助伊宁—阿克苏铁路建设，加快伊宁—巴伦台铁路和静通用机场前期手续办理，努力构建互联互通、高效便捷的立体交通体系。加强水利设施建设，推动莫呼查汗片区改造、巴润哈尔莫敦镇中型灌区、博斯腾灌区和静片区灌溉沉砂池（二期）建成投用，争取前山引水枢纽、博斯腾灌区续建配套与节水改造、巴润哈尔莫敦镇（开来村段）防洪工程等中小河流及山洪灾害防治项目落地实施，逐步提升水安全保障能力。加强电网设施建设，完成35千伏协比乃尔布呼镇变电站和巴润哈尔莫敦镇等6个乡镇配网工程建设，实施巴州天鹅湖—红帆220千伏输电线路、220千伏霍尔古吐水电站配套送出工程，力争750千伏伊库二回输电线路工程开工建设，不断优化电网结构布局。加强园区设施建设，推动园区基础设施建设（二期）、额勒再特工业片区至哈尔莫敦矿业片区天然气管道铺设项目建成投用，力促新疆利阳物流有限公司莫嘎图铁路专用线、九州恒昌充换电站综合补给项目落地建设，依法依规盘活清理处置“僵尸企业”，加快发展新质生产力，不断提升园区承载力、引领力和竞争力。
提升消费热度促增长。实施提振消费专项行动，认真落实“两新”政策，常态化开展主题购物节、消费券发放等促消费活动，全力提振汽车、家电、家居等大宗消费，推动数字、绿色、健康、文体等消费扩容升级，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，让市场“火”起来、消费“热”起来、人气“旺”起来。持续开展商品房促销活动，推动房地产市场平稳健康发展。创新服务消费场景，积极推动步行街、东归之星城市综合体、建材商贸物流园业态升级，加快“一刻钟便民生活圈”建设，不断提升服务供给能力和消费能级。
强化招商引资助增长。实施招商引资“一把手”工程，充分发挥资源、区位、产业优势，用好产业链招商图谱，聚焦钢铁、矿产、新能源、文旅、农副产品精深加工等领域，大力开展以商招商、驻点招商、委托招商、援疆招商，力争引进能级高、效益好、带动力强的产业项目10个以上、落地资金45亿元。健全完善招商项目领导领办机制，强化跟踪服务，提高项目落地率、资金到位率、投资完成率。
（三）注重“要素更加均衡”，在促进城乡融合发展上构建新格局。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推进基础设施一体化、公共服务均等化，促进城乡共同繁荣发展。
持续深化城市更新行动。精准落实国土空间总体规划，编制完成《和静县中心城区控制性详细规划》，稳步推进“南改北扩”工程。推动东归路穿鱼焉线铁路、团结西路至X279道路建成投用，新改建市政管网18.98公里，改造提升县人民医院家属院等老旧小区12个，实施雅仕苑、金丰花园等房地产项目开发，续建保障性住房200套，进一步完善健身服务设施、丰富城市景观元素，着力提升城市功能品质。
扎实推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，坚持不懈推动农业增效益、农村增活力、农牧民增收入。争取中央衔接资金1亿元以上，谋划实施好乡村振兴项目，落实好产业、就业等帮扶政策，千方百计拓宽农牧民增收渠道。抓好10个巩固脱贫成果村定点帮扶，坚持常态化监测和集中排查，做到防返贫预警监测“应纳尽纳、应扶尽扶”，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。深入实施农村人居环境整治提升行动，新改建农村户厕200座，完成巴音布鲁克镇等乡镇30公里牧道建设，推动协比乃尔布呼镇农村污水治理项目建成投用，加快建设宜居宜业和美乡村。
精细提升城乡管理水平。疏通城乡建设堵点，促进发展要素、各类服务更多下乡，推动城乡公共资源均衡配置。定期开展城市体检，加强市政照明、道路及附属设施等维管力度，补齐新能源充电桩、停车位、公厕等城市基础设施短板。进一步理顺城乡治理机制，扎实开展私搭乱建、疏堵提畅、脏乱整治、物业提升等专项行动，着力打造“干净、整洁、文明、有序”的城乡环境。
（四）围绕“激发更足活力”，在全面深化改革上实现新突破。坚持思想破冰、守正创新，扎实推进重要领域、关键环节改革攻坚，着力破解瓶颈制约，为高质量发展赋能增势。
促进重点领域改革走深走实。持续深化国有企业改革，推进国有经济布局优化和结构调整，提高国有企业创新能力和价值创造能力。持续深化医药卫生体制改革，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，着力提升公共卫生服务能力。持续深化教育教学改革，优化改进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制，加快建设高质量教育体系。持续深化基层管理体制改革，编制完成乡镇履职“三张清单”，不断提升基层治理效能。统筹推进财税体制、集体产权、水资源税等领域改革，全面激发高质量发展活力。
促进营商环境向善向好。巩固拓展营商环境优化提升三年行动，持续开展损害营商环境突出问题整治，营造良好的市场环境、公平有序的竞争环境。积极推行包容审慎监管，完善行政执法减免责任清单和“首违不罚”清单，对轻微违法行为建立容错机制。大力开展诚信建设工程，健全政务失信记录和惩戒制度，塑造“诚实守信、一诺千金”的良好社会环境。树牢以企业需求为导向的服务意识，建立健全经营主体反映问题处置、常态化政银企沟通机制，积极构建亲清统一的新型政商关系。
促进民营经济做大做强。坚持“两个毫不动摇”，认真落实促进民营经济发展壮大政策措施，加大个体工商户分型分类精准帮扶力度，新增市场主体1000户左右。加强“个转企、小升规”帮扶指导，培育规上限上企业10家以上。落实减税降费政策，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，多渠道为民营经济提供融资支持，持续增强各类经营主体活力。强化民营经济要素保障，靶向施策解决好企业用地、用能、用水、用工等难题，让市场主体切实感受到政府落实政策有速度、扶持有力度、服务有温度。
（五）紧扣“绿色更加充盈”，在筑牢生态屏障上绘就新画卷。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定走好生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路。
高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入实施大气污染防治三年攻坚行动，力争空气质量优良天数比例持续提升。严格落实河湖长制，完成巴润哈尔莫敦镇、巴音布鲁克镇生活污水提标改造建设。加强土壤污染源头防控，强化固体废物全过程监管，稳步提高综合利用率。全面完成中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改工作。
高质量抓好生态系统保护和修复。落实最严格水资源管理制度，深化地下水治理，持续修复地下水生态。实施“三北”六期工程博斯腾湖林草湿荒一体化保护修复项目，退化林修复0.82万亩，退化草原修复4万亩，非沙化草原人工种草7.8万亩。抓好林草灾害防控，完成林业、草原有害生物防治43万亩，成灾率、虫口减退率分别控制在3‰以内、85%以上。持续巩固草畜平衡成果，促进草原畜牧业与草原生态可持续发展。
高站位抓实绿色低碳发展。优化能耗“双控”管理，支持工业节能降碳技术改造，推动钢铁、矿产等重点产业绿色化、低碳化发展。积极推进林草碳汇市场化交易，推动生态效益转化为社会效益、经济效益。深化低碳园区、绿色工厂、节约型机关创建，倡导绿色生产生活方式，让低碳节能成为习惯、生态环保融入日常。
（六）聚力“根基更加牢固”，在有形有感有效铸牢中华民族共同体意识上开创新局面。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，引导各族群众不断增强“五个认同”、树牢“四个与共”，持续巩固各民族团结奋斗的共同思想政治基础。
深入推进文化润疆。全面推广普及国家通用语言文字，加强学校思想政治教育，持续深化青少年“筑基”工程。充分挖掘运用各民族交往交流交融历史事实、考古实物、文化遗产，完成《图说和静》《和静故事》等特色文化产品编撰、避暑王府风貌恢复保护提升项目建设，推动和静县博物馆建成投用。大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，积极培育和践行社会主义核心价值观，引导各族群众深化对中华民族、中华文化“根”和“魂”的认同。广泛开展群众性文体活动，深入实施农村数字电影放映工程，不断丰富各族群众精神文化生活。
（七）致力“民生更有质感”，在增强群众获得感幸福感上取得新成效。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好满足人民群众对美好生活的向往。
让民生实事更加可感可及。坚持小切口、大民生，巩固延续与拓展创新并重，围绕解决各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实施更多惠民生、暖民心举措，重点抓好市政管网改扩建、教育教学条件改善、医疗服务水平提升、惠民惠农补助、财政补贴促消费、草原畜牧业转型升级、水利设施建设等民生实事，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。
让创业就业更加高质高效。坚持就业优先导向，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫劳动力等重点群体有效就业，新增城镇就业2600人以上，农村富余劳动力外出务工1.4万人次，推动城镇零就业家庭动态清零。完成公共实训基地建设，开展职业技能培训4000人次以上。依托在建项目、产业园区、辖区企业深入开发就业岗位，搭建就业供需服务平台，着力解决“招工难”“就业难”结构性矛盾。
让教育教学更加丰盈出彩。实施基础教育扩优提质行动，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色多样、职业教育优质融合发展，持续巩固“双减”成果，促进教育教学质量提升。加快教育基础设施建设，完成和静高级中学教学楼、体育馆和第一中学综合楼、第十一幼儿园建设，持续改善教学条件。大力实施“三名工程”，推动中小学思政课一体化建设，弘扬“教育家”精神，提升教师教书育人能力。加强学生心理健康和安全教育，健全学生关爱体系，促进学生全面发展，以更高标准办好人民满意的教育。
让健康和静更加便利普惠。推进优质医疗资源扩容下沉、均衡布局，基层名医工作室覆盖率达到80%以上。扎实开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设行动，确保15%的乡镇卫生院达到服务能力推荐标准、30%的村卫生室达到基本标准。加快实施县域医共体建设，推动心脑血管疾病医疗扶持工程建成投用，全面提升医疗救治能力。支持中医药传承创新发展，加强重点传染病和慢性病防治，完善老年、妇幼健康服务体系，不断提高群众看病就医满意度。广泛开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。
让社会保障更加温暖厚实。全面推进全民参保计划，加强社保、医保基金监管，基本养老保险、医疗保险参保率稳定在98%以上。健全分层分类社会救助体系，持续提高社会救助保障标准。扩大普惠养老服务，打造老年助餐示范点5个，力争村（社区）老年活动中心建设达到90%以上。做好退役军人服务保障，强化优抚对象、妇女儿童、残疾人等群体关爱帮扶，全面兜住兜牢民生底线。
（八）突出“安全更高水平”，在防范化解风险上强化新担当。
略
（九）推动“融合更有深度”，在共建共治共享上拓展新空间。树牢“一盘棋”思想，深化与河北邯郸、驻县团场、驻地部队交流合作，实现优势互补、合作共赢。持续深化对口援疆工作。统筹用好援疆资源力量，扎实推进产业援疆、民生援疆、智力援疆、文化润疆，强化战略对接、发展联动、机遇共享，推动对口援疆取得更大成效。持续深化兵地融合发展。完善兵地协商合作、规划协调、政策协同工作机制，全面推进兵地经济、社会、教育、卫生、生态保护和民族团结等方面融合发展，形成兵地设施共建、资源共享、深度嵌入、优势互补的生动局面。持续深化军地团结共建。加强国防教育和国防后备力量建设，扎实做好部队官兵家属和退役军人服务保障工作，深入开展“双拥”共建，共同谱写国防和军队建设新篇章。
（十）力求“作风更加过硬”，在建设人民满意政府上展现新作为。始终铭记政府前面的“人民”二字，恪尽政府之职、提升政府之效、彰显政府之能，推动政府自身建设再上新台阶。
以更大力度推进忠诚政府建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强政府系统党的建设，严明政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制和重大事项请示报告等制度，不折不扣把党中央决策部署落到实处。
以更实举措推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展“八五”普法、“一规划两纲要”终期验收工作，依法接受人大、政协监督，自觉接受监察、社会和舆论监督，强化审计、统计监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。坚持科学民主依法决策，严格规范公正文明执法，加强府院、府检联动，努力让人民群众在每项执法决定中都能感受到公平正义。
以更高标准推进实干政府建设。树立和践行正确政绩观，引导激励政府系统干部摆脱发展中的“路径依赖”，克服方法中的“经验主义”，摒弃工作中的“等靠思想”，切实把潜能激发出来、干劲鼓舞起来。持续为基层松绑减负，让基层腾出更多时间和精力抓落实、促发展。树牢“过紧日子”思想，优化财政支出结构，提高资金使用效益，兜牢“三保”底线。落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，积极营造凝心聚力干事创业的良好氛围。
以更好的成效推进服务政府建设。全面推行政府履职和政务运行数字化转型，梳理政务服务事项通用目录清单和政务数据目录，纳入政务服务一体化平台，推进政务服务事项标准化、规范化、便利化。持续深化“高效办成一件事”改革，大力推进“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，推动办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。持续提升“12345”政务服务便民热线“接诉即办”效率，不断提高企业、群众满意率、获得感。
以更严要求推进廉洁政府建设。坚决扛起全面从严治党政治责任，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”特别是热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以实绩实效和人民群众满意度检验整治成果。持续深化以案促改、以案促治、以案促建，坚持不搞“形象工程”“政绩工程”，不搞违规项目、违规投资，不搞统计造假、数据造假，以廉洁用权、干净干事为高质量发展增底气、添锐气、聚正气。
各位代表！重任在肩，激励我们躬身实干；人民期盼，鞭策我们笃行不怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，在自治区、自治州党委、人民政府和县委坚强领导下，以改革创新的精气神、敢于担当的责任心、真抓实干的行动力，踔厉奋发、砥砺前行，为奋力谱写中国式现代化和静新篇章而不懈奋斗，以优异成绩迎接新疆维吾尔自治区成立70周年！
名词解释
一县一业：以县为基本单位，发展具有地方特色的主导产业、特色产品。
牧九条：《稳定肉牛肉羊及奶产业发展九条政策措施》具体为：优质奶牛养殖补贴、养殖加工贷款贴息、强化信贷政策支持、肉牛能繁母牛补贴、能繁母羊补贴、饲草料补贴、喷粉和乳酪等加工产品补贴、增加肉类储备规模、优化政策性养殖业保险。
三进两联一交友：进班级、进宿舍、进食堂，联系学生、联系家长，与学生交朋友。
五个法治化：预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化。
四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
三保：保基本民生、保工资、保运转。
十大产业集群：油气生产加工产业集群、煤炭煤电煤化工产业集群、绿色矿业产业集群、粮油产业集群、棉花和纺织服装产业集群、绿色有机果蔬产业集群、优质畜产品产业集群、新能源新材料产业集群、文旅产业集群、现代商贸物流产业集群。
“中轴隆起、两翼齐飞、多点联动”发展格局：沿库尔勒至轮台高速、南疆铁路为动脉，以库尔勒、铁门关、轮台为中轴，统筹兵地融合、区域协同发展，带动库尔勒经济技术开发区、上库高新技术产业开发区、铁门关经济技术开发区、轮台拉依苏工业园区发展，打造全州高质量发展的中轴支撑；推动北翼焉耆盆地焉耆、和静、和硕、博湖，南翼尉犁、且末、若羌协同发展，实现南北两大重要板块同步起势发力；坚持全州“一盘棋”，合理规划各县（市、区）主导产业，突出重点、培优培强，构建各具特色、错位发展、功能协同、优势互补的协同发展新格局。
两红：加工辣椒、工业番茄。
5+2+N：5是指提升巴音布鲁克景区大门、天鹅家园、伊克扎克斯台停车场、巴润寺、巴西里克基础设施；2是指新建长河落日、小天池新景点；N是指加强巩乃斯、克尔古提、阿拉沟、巴伦台等旅游基础设施建设。
三个一批：续建一批、新建一批、储备一批。
两新：大规模设备更新和消费品以旧换新。
千万工程：是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，指从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。
三张清单：基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单。
两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
三项计划：各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。
三支队伍：党政干部队伍、宗教界代表人士队伍、宗教学研究队伍。
三非：非法宗教活动、非法宗教出版物、非法宗教网络传播。
三化：沙化、阿化、清真概念泛化。
三名工程：名校长、名班主任、名教师工程。
枫桥经验：是指上世纪60年代初，诸暨枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。
三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
相关链接：图解|和静县2024年政府工作报告