——保增长、促转型，经济发展稳中向好。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展。

农业基础更加稳固。农村经济总收入达到26.79亿元，增长12.27%。粮食供给保障能力持续增强，完成5.2万亩优质小麦、10.9万亩玉米种植任务。种植结构不断优化，全县总播面积达59.1万亩，经济作物达42.6万亩，商品率达90%以上。林果面积达8.68万亩，果品产量达到9300吨，实现产值6761万元。坚持自繁和引进并重，加快牲畜品种改良，完成黄牛改良5093头，羊选种选育58万只；全县牲畜存栏140.7万头（只）、出栏117.1万头（只），肉、奶年产量同比增加7.7%、168%。农业产业化步伐加快，华凌牧业、瑞源乳业、中泰集团等龙头企业入驻和静，肉牛、奶牛规模化养殖取得重大进展。持续完善农田水利基础设施，实施5万亩高标准农田建设，莫阿提中型灌区骨干工程节水改造等一批项目建成投用，新建防渗渠63.5公里，农业生产条件进一步改善。

工业经济提质增效。巴州天山钢铁、敦德矿业等重点企业平稳达产，预计生产铁精粉224.1万吨、钢材185万吨。矿山二期项目前期手续加快办理，和合矿业复工复产稳步推进。劳动密集型产业加快发展，际华3502、7555服装加工企业二期和馕产业园等项目建成投产。全县规模以上工业企业预计完成工业总产值115.4亿元、同比增加27.5亿元，实现工业增加值25.5亿元、同比增长5.7%。工业园区基础设施日趋完善，投入6000万元实施园区供水及标准化厂房建设等项目，基本达到“七通一平”标准，预计园区企业完成工业总产值59.37亿元、同比增加12.7亿元，实现工业增加值7.2亿元、同比增长12.26%。

第三产业更具活力。坚持规划先行，旅游发展规划、巴音布鲁克特色小镇等4个规划修编工作稳步推进。紧盯“三难一不畅”突出问题，投入2000余万元完善标识标牌、景区道路等基础服务设施，巴音布鲁克110千伏输变电等项目全面开工，新增旅游厕所17座、加油加气站6座、住宿床位7000余张，旅游承载力明显提升。成功创建为自治区级全域旅游示范区，旅游品牌影响力持续扩大，预计全年接待游客323万人次，旅游总收入达到14.5亿元，同比分别增长46.5%、227.6%。商贸物流业稳步发展，建材商贸物流园投入使用，仓储及冷链物流建设项目主体完工，59个行政村快递派送点挂牌运营，农村快递末端发展短板进一步补齐。第三产业对经济增长的贡献率达40%。

有效投资持续扩大。坚持把项目作为经济社会发展的主动力，全年实施“三个一批”项目69个。巴音布鲁克机场建设项目快速推进，施工业务用房、10千伏机场专用线等完成建设。G0711乌鲁木齐－尉犁高速公路（和静段）建设进展顺利，G218线那拉提至巴伦台一级公路先导段、策大雅－S340霍尔古吐公路、巩乃斯班禅沟至阿尔先沟道路开工建设。伊宁至阿克苏铁路完成选线，项目可研通过国家级审查。霍尔古吐水电站筹建工程正式开工，滚哈布奇勒抽水蓄能电站项目前期工作稳步推进。持续加大招商引资力度，瑞园食品特色乳制品生产加工项目落地建设，巴州天山钢铁清洁电力能源和氢能产业开发等项目成功签约，全年引进招商引资项目55个，到位资金45亿元，同比增长22.9%。

环境质量稳步提升。中央第一轮环保督察18条反馈问题完成整改销号。大气污染物排放有效控制，积极开展区域扬尘污染专项整治，巴州天山钢铁气泡技术封闭改造等工程顺利完成。水污染防治深入开展，巴润哈尔莫敦镇等3个乡镇污水处理厂、县城污水处理厂污水调节池建成投用，乃门莫敦灌区排水综合利用节水改造工程全面完成。土壤污染防治扎实推进，巴伦台镇生活垃圾处理厂等项目有序实施，农业面源污染治理有效，矿山生态修复持续强化。“河长制”体系实现全覆盖，巡河护河做到常态化。“林长制”全面推行，新增绿化造林6600亩。退牧还草等生态修复工程顺利实施，草原生态环境得到持续改善。

财税保障更加有力。不断强化财税联动协同，持续加大综合治理力度，“跑冒滴漏”现象得到有效遏制，收入质量明显提升，超额完成年初既定任务。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出，“三公”经费减少5%，“三保”支出得到有力保障。金融活水效应持续放大，存贷比达66.91，服务实体经济能力显著提高。严格落实防范化解政府债务主体责任，做到零违规举债。

发展环境持续优化。深入推进行政审批制度改革，严格执行“并联审批”“容缺候补”制度，设立并联审批受理中心，实现工程建设类项目“一窗式”审批，办结时限缩短至90个工作日内。256项行政审批事项开通网上申报，833项审批项目一次性告知事项完善优化，一体化政务服务平台全面启用，县乡村政务服务中心实现互联互通。持续推进“双随机、一公开”，行政执法单位“一单两库一细则”建立完成。制定优化营商环境责任清单，服务效能进一步提升，全县新登记各类市场主体达2096户，同比增长21.65%。

             ——办实事、暖民心，民生福祉持续改善。一年来，我们树牢以人民为中心的发展思想，妥善解决了一批群众急难愁盼的问题。

医疗惠民扎实推进。始终坚持“四个不摘”，严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，“八项监测预警机制”常态化运用，环县检查站“守门员”作用切实发挥，坚决守好“三道门”。投入3000余万元采购储备医疗救治和防护物资，巴音布鲁克PCR实验室、372套标准化集中医学观察用房建成投用。全民新冠肺炎疫苗接种扎实推进，完成疫苗接种27万余人次。快速反应机制有效落实，疫情防控精准性、实效性进一步提高。医共体管理更加规范，鄂尔多斯市蒙医医院和静分院挂牌成立，县人民医院传染病防治能力提升等项目建成投用，“先诊疗后付费”、全民健康体检政策有效落实，远程诊疗服务稳步开展，公共卫生服务能力和医疗服务水平持续提升，县域内居民就诊率达到90%以上。

脱贫成果不断巩固。严格落实“四个不摘”“八个不变”要求，持续巩固脱贫成果，县乡村三级乡村振兴机构挂牌成立。防贫监测帮扶机制基本建立，动态监测“三类户”1264户3925人，及时跟进帮扶，返贫风险得到有效防范和化解。紧盯短板弱项，争取到位资金1.3亿元，实施项目71个，乡村产业发展和农牧民增收基础更加坚实。

社会保障更加全面。积极落实就业创业扶持政策，累计新增城镇就业2824人、转移农村富余劳动力1.38万人次，城镇登记失业率控制在3.4%，零就业家庭保持动态清零。职业技能培训不断强化，县技工学校挂牌成立，培训人员11497人次，荣获全国乡村振兴职业技能大赛中式面点（馕制作）金奖。全民参保持续推进，参保人次达11.3万，参保率达到95%，城乡困难群众基本医疗保险实现应保尽保。高度关注低收入群体，城乡低保标准提高至5160元/年，县中心敬老院能力提升改造等项目建成投用，有意愿的“五保”老人实现集中供养，孤儿实现集中收养，民生托底保障更加有力。

教育事业加快发展。坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，持续加强教师队伍建设，“双减”政策全面落实，家长满意率达到95%以上。义务教育均衡发展成果不断巩固，县第五小学、第七小学学生宿舍楼等7个项目建成投用，教育优质资源覆盖率进一步提高，顺利通过国家复验。积极探索普通高中育人改革，大力实施五育并举，着力推动普通高中优质、多样化发展。职业学校办学能力显著增强，和静中等职业学校食堂和宿舍楼等项目竣工投用，职业高中毕业生就业率达到90%。

安全形势稳定向好。安全生产责任得到有效落实，重点企业风险分级管控及隐患排查治理持续深化，全年未发生重特大安全生产事故。投入4300万元用于安全基础设施建设，巴音布鲁克消防站等项目加快推进。应急体系更加完善，应急指挥中心投入运行，实现对县域内重点企业的实时监控。重要应急物资储备和群众生活必需品供应保供不断强化，防灾减灾救灾能力进一步提升。紧盯突出问题和薄弱环节，牢牢守住食品、药品、特种设备、产品质量四大安全底线，各族群众生命财产安全得到有效保障。

城乡建设协调发展。加快宜居宜业城市建设，投入1.84亿元完善基础设施，54个小区集中充电桩、消防设施建成投用，15个老旧小区完成改造，县城及巴音布鲁克镇供水改扩建等项目开工建设。在改善群众居住条件上持续用力，建成抗震防灾房550套、公共租赁住房400套，房地产开发项目快速推进，新增建筑面积19.75万平方米。不断加强公共交通基础设施建设，公交综合服务中心、66座公交车站投入使用。大力实施乡村建设行动，新改扩建农村公路95.8公里，农村生活垃圾治理、农村饮水安全巩固提升等项目完成建设，1个自治州示范乡镇、14个人居环境整治示范村面貌显著改善，“厕所革命”扎实开展，1.1万座无害化卫生厕所投入使用，城乡居民生活条件进一步改善。

——转作风、提效能，自身建设不断加强。一年来，我们坚持党的领导贯穿政府工作始终，不断加强政治建设，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育成果不断巩固，党史学习教育扎实开展，“我为群众办实事”取得显著成效，用心用力办实事好事7.6万余件。严格按照法定程序履行职责，内控机制更加完善，依法行政水平不断提升。自觉接受各级各类监督，办理人大议案、建议和政协提案293件，代表、委员满意率和基本满意率达100%。严格政府绩效管理，完善一级抓一级、层层抓落实的责任体系，有效激发干部竞相作为、实干担当。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边的腐败问题和不正之风，干部作风明显改进，形成了聚精会神干事创业的强大合力。

一年来，邯郸市党委、人民政府始终视和静稳定发展为己任，持续聚焦各族群众急难愁盼问题精准发力，投入援疆资金2600余万元，实施援疆项目15个，开展干部交流培训4批次143人，对口援疆综合效益进一步提升。广大援疆干部把和静作为“第二故乡”，与和静各族干部群众同甘共苦、并肩奋斗，充分展现了“舍家报国、忠诚担当、团结奉献、创新奋进”的援疆精神。

一年来，我们牢固树立“兵地一盘棋”思想，抓实抓好兵地融合发展，在经济、文化、社会、干部人才、民族团结、环境保护等方面交流合作持续深化，草场使用权确权勘界发证等各项工作稳步推进，兵地关系更加密切。

同时，统筹推进史志、统计、审计、工会、妇女、儿童、科协、气象、共青团、工商联、退役军人事务、外事侨务等工作，各项事业取得新进步，为全县改革发展稳定作出了积极贡献。

各位代表，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是人大、政协矢志支持、合力推进的结果，是邯郸市无私援助的结果，是全县干部群众风雨同舟、团结奋斗的结果，这是社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向所有关心支持和静发展的各界人士，向辛勤工作、无私奉献在各条战线的干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在一些差距和不足，主要表现为：经济结构不尽合理，一二三产业融合发展力度不够，营商环境仍需优化改善；社会事业发展还有短板，公共服务体系还不健全；巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任务依然艰巨；政府系统部分干部作风不实、担当意识不强，能力素质有待提升；解决“四风”问题和腐败现象仍需持续用力。这些问题我们必须高度重视、深入分析、积极应对，切实加以改进。

2022年工作安排

今年是实施“十四五”规划的重要一年，是我县加快转型升级、高质量发展的关键一年，做好全年工作使命光荣、责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区第十次党代会、自治州第十一次党代会各项部署要求和县第十四次党代会、第十八届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济发展，多谋长远之策、多行固本之举，扎实做好“六稳”、“六保”工作，为实现社会稳定和长治久安总目标奠定更加坚实的基础。

2022年我们的主要预期目标是：地方生产总值增长6.5%左右；全社会固定资产投资增长15%左右；地方财政预算收入增长4%左右，其中公共财政预算收入增长7%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长5.5%以上；农村居民人均可支配收入增长8%以上。

实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作：

一、以确保绝对安全为前提，全力以赴防范化解风险隐患。坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，立足“两个统筹”，凝心聚力、真抓实干，持续做好疫情防控和安全生产各项工作，让各族群众安全感更有保障。

（一）全力抓好常态化疫情防控。主动适应国内外疫情防控新形势、新任务、新挑战，依法科学精准做好常态化疫情防控工作。始终坚持“四个不摘”，深化运用“八项监测预警机制”，抓好“五支队伍”建设，强化“和易行”疫情防控智慧平台应用，严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，坚决守好“三道门”。建立健全防疫应急物资储运保供体系，确保疫情防控物资储备充足。持续科学有序组织核酸检测、扎实开展新冠疫苗接种，做到应检尽检、应接尽接，牢牢守住疫情防控战果。

（二）全力抓好安全生产。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动攻坚，抓紧抓实安全生产严管严控36条措施，常态化抓好工矿企业、道路交通、燃气危化品等重点领域隐患排查、问题整改，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。进一步强化安全基础设施建设，完成巴音布鲁克消防站建设并投用，启动县消防救援大队训练基地及附属设施建设项目，加强应急避难场所建设，全力提升应急救援能力。不断完善公共安全监测预警、应急处置、救援救助机制，加强气象灾害预测预报预警，扎实开展全国自然灾害综合风险普查，做好应急物资储备。完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。大力实施“质量强县”，全力构建食品药品溯源体系。确保各族群众生命财产安全。

二、以培育增长动能为重点，积极推动经济高质量发展。坚持稳字当头、稳中求进，紧贴民生推动高质量发展，实现增长速度与经济质量、发展效益同步提升。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的首要任务，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，全面推进乡村振兴取得新进展，农业农村现代化迈出新步伐。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，接续推进“八个衔接”，在思想建设、产业发展、目标任务、政策稳定、工作机制等方面持续用力，不断健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，做到“动态监测、实时预警、未贫先防、突贫速扶、常态清零”。做实产业帮扶和就业帮扶，统筹健康帮扶、教育帮扶、兜底保障帮扶、消费帮扶，强化易地搬迁后续扶持。坚持补短板、强弱项、抓重点，不断充实完善“一个清单两个项目库”，发挥项目带动作用，持续实施农村饮水巩固提升、住房改善提升等一批项目，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是持续推进乡村产业振兴。围绕“稳粮、兴畜、强果、促特色”发展思路，持续推进农业产业提质增效。坚决扛起粮食安全责任，守住粮食安全底线，严守耕地保护红线，力争全县小麦种植面积达8万亩，优质玉米生产基地达14万亩，粮食总产量达到12.3万吨；加快农作物良种良法示范推广，稳步发展“两红”产业，面积稳定在20万亩左右。实施农区畜牧业振兴行动，大力发展农区牛羊规模化养殖，突出抓好庭院经济、品种改良、动植物疫病防控等工作，完成牛品种改良8000头、羊选种选育60万只以上，力争牲畜年末存栏145万头（只）以上，出栏120万头（只）以上，家禽出栏70万羽，水产品产量达到110吨以上，林果种植面积稳定在8.6万亩左右。不断加大农田水利基础设施建设力度，持续开展2万亩高标准农田建设，实施乌拉斯台河协比乃尔布呼渠进水闸除险加固、阿拉沟河防洪工程等项目。强化对龙头企业的政策引导和服务，支持华凌牧业、天瑞祥牧业发展壮大，加快中泰活畜交易市场建设进度，力争全县农村经济总收入达到28亿元以上。三是持续推进乡村人才振兴。积极实施返乡下乡创业行动和乡土人才培育工程，引导各类人才资源向农村流动，大力培育产业发展带头人和生产技术型人才，吸引社会资本投资建设现代农业科普教育基地，进一步丰富培训方式，年内组织农牧民培训不少于1.5万人次，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农牧民队伍。四是持续推进乡村文化振兴。全力提升公共文化服务水平，健全县乡村三级公共文化服务网络，广泛开展群众性文化活动，用活用好新时代文明实践中心，持续推进图书馆、文化馆、科普馆等常态化免费开放，全面推进广播电视节目地面无线数字化覆盖和广播电视“村村通”、直播卫星“户户通”设备升级，不断满足各族群众日益增长的精神文化需求。五是持续推进乡村生态振兴。积极推动生态文明建设向农业农村领域延伸，促进生产、生活、生态协调发展，加强农业生态环境保护和农村污染防治，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，加快1个自治州重点乡镇、14个示范村建设，持续做好院内院外“六件事”，重点推进18个村庄人居环境整治，抓好城乡结合部、兵地接合部、国省道沿线10个村美化工程，为打造新时代美丽宜居乡村奠定基础。六是持续推进乡村全面振兴。加强基层阵地建设，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，力争实施协比乃尔布呼镇、克尔古提乡周转宿舍等项目，持续改善基层干部工作生活条件。把壮大村集体经济作为乡村振兴的核心任务，争取59个行政村集体经济收入达到4000万元。不断完善“村规民约”，强化村务公开，创新农村精神文明建设有效平台载体，妥善解决农村矛盾纠纷，进一步提升乡村治理水平。

（二）加快工业转型步伐，夯实富民强县之基。以可持续、高质量发展为方向，加快延链补链强链。不断优化提升主导产业，加快优势矿产资源开发进程，在稳定凯宏、敦德、备战等矿山企业现有生产规模基础上，全力推进二期建设，力促完成和合矿业、铭丰矿业复产，进一步扩大铁精粉产能。积极引进钢铁中下游产业，全力支持巴州天山钢铁、金特钢铁转型升级，加快巴州天山钢铁薄带连铸连轧、清洁电力能源和氢能产业开发及金特钢铁技改等项目建设。坚持以就业为导向、大力发展劳动密集型产业，稳定扩大际华3502、7555服装加工企业、馕产业园生产规模，推动瑞园食品特色乳制品生产加工项目建成投产，配套引进纸箱包装、吸管制造等企业，加快润豪塑料制品项目建设，带动更多就业。不断加大园区基础设施建设力度，积极推进哈尔莫敦矿业片区、额勒再特片区、新兴产业片区道路及供排水项目建设，持续完善园区功能，打造成为县域经济发展的驱动区、技术创新的试验区。力争全县规模以上工业企业完成工业总产值139亿元以上，实现工业增加值28亿元以上。

（三）丰富全域旅游内涵，着力推动三产升级。坚持以全域旅游带动三产提质，着力构筑生产和生活并重、现代和传统并举的精细化服务业。编制修订完成和静县旅游发展、全域旅游等重点旅游专项规划，不断拓展全域旅游发展空间，打造黄金旅游线路，积极推进开都河长河落日等景点开发，统筹推进巴伦台黄庙、东归北山森林公园、克尔古提等景区建设，着力构建以巴音布鲁克、巩乃斯为核心，周边景区为支撑的全域旅游格局，力争创建国家全域旅游示范区。持续补齐“三难一不畅”“三差一乱”短板，加快推进克尔古提游客服务中心、巩乃斯班禅沟至阿尔先沟道路及旅游地产等项目建设，力争新增住宿床位1万张以上，2个加油加气站、8座旅游厕所投入使用，不断提高景区承载力。加快推进巩乃斯国家旅游度假区建设，重点培育旅游康养、度假休闲等产业，进一步丰富旅游产业体系。加大旅游宣传推介力度，深度挖掘旅游文化内涵，用好土尔扈特万里东归、铁道兵文化等特色品牌，办好重点文旅节事活动，讲好和静旅游故事，推动旅游项目文化创新。力争旅游人数突破339万人次，实现旅游总收入15.2亿元。积极发展现代物流业，加快振邦多式联运智慧物流园项目建设，规范整合物流快递企业，实现产业“由散变强”。大力培育消费热点，有序发展夜间经济、跳蚤市场和“直播带货”，激发实体小店经济活力，加快发展健康、养老、家政、物业等服务行业，促进三产发展提速、比重提高、层次提升。

（四）持续强化项目建设，不断激发内生动力。谋划、争取和建设一批打基础、利长远、惠民生、保安全的重大工程。深入研究、紧跟国家、自治区政策导向、资金投向，加大项目争取力度，力争年内实施“三个一批”项目66个。围绕构建铁路、公路、机场互为补充的立体交通体系，全力加快巴音布鲁克机场、G0711乌鲁木齐－尉犁高速公路（和静段）、G218那拉提至巴伦台一级公路、策大雅－S340霍尔古吐公路建设；力促G217独库高速、S340哈尔莫敦至巴音郭楞公路开工；主动配合伊宁－阿克苏铁路建设，做好服务对接；争取库尔勒－巴伦台－巴音布鲁克铁路早日纳入国家建设规划。加强能源设施建设，加快推动霍尔古吐水电站建设，稳步推进国电水光蓄能一体化大型清洁能源基地、滚哈布奇勒抽水蓄能电站项目，推动水资源高效开发利用。持续加大招商引资力度，围绕主导产业和优势资源，瞄准大企业，盯住大项目，坚持“引资、引才、引智”相结合，主动出击承接发达地区产业转移，着力引进一批投资强度大、市场前景好的项目，年内争取实现招商引资到位资金52亿元，增长15%。

（五）深化生态文明建设，筑牢绿色生态屏障。深入学习贯彻习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽和静。坚持把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，落实最严格的生态保护制度，建立健全生态环境行政执法正面清单，严把项目建设环评关口，严禁“三高”项目进和静。深入开展“散乱污”企业专项治理，坚决取缔环保不达标企业，严查环境违法行为。紧盯重点领域、重点企业，实施巴州天山钢铁、金特钢铁脱硫、脱硝、除尘等环保设施技术改造项目，持续开展建筑施工、餐饮油烟、砂石料场和道路扬尘专项整治，积极推进煤改电，确保空气质量优良天数比例持续上升。启动编制国土空间生态修复规划，加强土壤环境重点监控企业管理，大力推行绿色矿山建设，加快钢铁、水泥、矿山等资源开发企业固体废物资源化利用，确保土壤环境风险有效管控。完成水源地改扩建，力争实施巴音布鲁克镇污水处理改扩建、县城污水资源化利用管网建设等项目，做好乡镇污水处理厂运行维护，提高中水回用工程效益，确保整体水质稳定达标。全面落实“河长制”“林长制”，深入开展水生态修复和水土保持综合治理，扎实开展国土绿化行动，完成绿化造林8000亩。严格落实禁牧、轮牧、休牧及草畜平衡制度，继续实施退耕还林、退牧还草，加强荒漠草原治理和湿地保护修复，严厉打击毁林、破坏草原、违法放牧等行为。有效发挥企业主体、市场引领、政府调控作用，着力减存量、控增量、提质量，积极推动钢铁、水泥等重点领域控能降耗，推进能源资源节约集约高效利用。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，鼓励引导各类社会团体参与环境治理，提高公民环保意识，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。

（六）发挥财税支撑作用，全力防范金融风险。严格财政管理，加强财政资源统筹，发挥好财税支撑保障作用。强化财税收支，推行非税收入精细化预算管理，对国有土地出让金及城市配套费等政府性基金收入依法应收尽收。围绕基本财力、疫情防控、乡村振兴等方面提前谋划，捕捉财政资金投向，积极争取地方政府债券等各类资金，支持县域经济社会发展。进一步优化支出结构，优先保障“三保”支出，大力压减一般性支出，积极盘活存量资金，科学有效配置国有资产、资源，实现效益最大化。严格落实地方政府债务管理职责，严控地方政府债务风险，持续做到零违规举债。

三、以持续改善民生为根本，不断增进人民群众福祉。坚持以人民为中心，切实加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，让各族群众看到变化、得到实惠，获得感、幸福感更加充实、更可持续。

（一）大力实施就业促进行动。积极落实促进就业、稳定就业岗位以及鼓励劳动者自主创业各项优惠政策，强化就业服务和职业技能培训，积极争取资金实施技工学校培训基地建设项目，全年开展农村劳动力大轮训1.3万人次，提升农牧民基本素质和技能水平，进一步加强有组织转移就业力度和规模，提高就业的稳定性和质量。突出抓好高校毕业生、退役军人、农村富余劳动力、困难群众等群体就业，力争年内开发就业岗位1100个，完成城镇新增就业2500人、农村富余劳动力转移就业1.3万人次，“零就业”家庭保持24小时动态清零，城镇登记失业率控制在3.9%以内，确保实现城乡有劳动能力的全覆盖就业、高质量就业。

（二）大力实施教育质量提升行动。全面贯彻党的教育方针，严格落实“双减”政策，努力提高家校共育水平，全方位提升教育教学质量。积极实施普惠性幼儿园建设项目，巩固学前教育普及普惠发展成果，确保学前儿童“应入尽入”。持续改善义务教育办学条件，力促中小学校教室及配套基础设施建设、农村学校办学能力提升等项目落地，推动义务教育优质均衡发展。积极推进普通高中新课程改革创新高考综合改革，进一步整合资源，不断提高普通高中教育教学水平。力争实施中等职业学校基础设施建设项目，增强职业技术教育适应性，大力培养技术技能人才。加大困难家庭学生帮扶力度，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

（三）大力实施全民健康行动。持续深化医疗卫生体制改革，加快推进多层次医联体和紧密型医共体建设，加强基层医疗卫生人才队伍建设，提高基层防病治病和健康管理能力。持续实施全民健康工程，加强基本公共卫生服务，严格落实“先诊疗后付费”“一站式结算”等惠民利民政策，不断提升城乡居民免费健康体检质效，实施县人民医院提标扩能、妇幼保健院救治能力提升、蒙医医院医技楼等项目，为各族群众提供更加优质的健康服务。

（四）大力实施社保扩面提质行动。持续推进全民参保计划，确保全县基本养老保险、基本医疗保险参保率保持在95%以上，特殊群体实现应保尽保、应助尽助。不断完善城乡居民最低生活保障标准动态调整机制，稳妥推进最低生活保障审批权限下放工作，有效提高城乡低收入群体生活水平。积极争取社区智慧养老体系建设等项目，强化服务人员培训，完善管理机制，提升“双集中”供养服务能力。不断加强殡葬行业基础设施建设，实施县殡仪馆建设项目，持续巩固“乱埋乱葬”专项治理成果。大力保障妇女儿童合法权益，落实好社会救助、社会福利、优抚安置等政策，发展好残疾人等各项事业，力争创建成为国家未成年人保护示范县。

（五）大力实施城乡建设行动。加快编制城市更新专项规划和城市设计，进一步完善城市功能，推进城市扩容提质。投入1.5亿元实施城镇功能提升和精细化管理建设项目，完成4.3公里城市道路、2.6万平方米人行道改建及城区内消火栓、供排水检查井提升改造。实施977户老旧小区改造，完成550户棚户区改造任务，新建200套保障性租赁住房（公租房）、400套抗震防灾房。大力开展县城出入口、城乡结合部、背街小巷等重点区域综合整治，实施城市生态修复工程，对天鹅湖路、吉祥河沿线等6处绿廊进行改造，全面提升城市风貌。积极推进国土空间基础信息平台及智慧城管系统建设，建立健全城市综合治理长效机制，推动城市有序发展。持续实施乡村建设行动，缩小城乡基础设施和公共服务差距，进一步完善乡镇道路、供排水等基础设施；新建卫生厕所1200座；投入4000余万元实施农村电网改造，加快巴音布鲁克110千伏输变电工程建设；新改扩建农村公路30公里、桥梁137延米。持续改善城乡居民生产生活条件。

四、以推进深化改革为主线，有效释放创新驱动活力。坚持市场导向、问题导向、民生导向，把改革作为根本动力，不断深化重要领域和关键环节改革，让发展更有质量。

（一）持续实施“放管服”改革。大力推行“马上办、网上办、掌上办、自助办、就近办、跨省办”，推动更多政务服务事项“一件事一次办”。持续推进“双随机、一公开”，动态完善“一单两库一细则”，进一步厘清政府权力边界和职责，对各类审批项目实行“身份证”管理，防止和纠正变相审批；按照“能简则简、能并则并、规范高效”原则，建立健全“一窗式”受理、“一网式”审批、“一档式”管理机制，进一步优化行政审批事项办理流程。深入推进实体行政服务大厅向网上大厅延伸，打造线上线下相结合的政务服务新模式，让企业和群众办事更加方便快捷。

（二）巩固深化国资国企改革。围绕解决国有企业“小、散、弱”等问题，深入实施国企改革三年行动，进一步夯实国有企业资产整合基础，建立规范高效的国有企业运行方式，不断提高国有资本运作效率和水平。以混合所有制改革为抓手，持续深化与民营企业、中小企业的合作，形成相互融合、共同发展局面。加快巴州矿产品交易信息服务平台建设，打通黑色金属生产、供应、贸易全流程，提升供应链价值链水平。

（三）深入推进农业农村改革。巩固拓展农村土地确权登记成果，稳慎推进农村宅基地制度改革。深化农村集体产权制度改革，推动股份经济合作社“代账制”公司化运行，发展壮大农村集体经济。以实施全国农民专业合作社质量提升整县推进试点单位建设为契机，培育壮大专业合作社、股份制合作社、家庭农场等经营主体，力争新增示范社30家，提高社会化服务能力，健全完善新型农业经营主体与农户联动发展的多形式利益联结机制，带动农牧民增收。

（四）大力支持民营经济发展。聚焦抓清欠、帮融资、促招工、降成本、优服务等重点，不断强化服务意识，积极构建亲清新型政商关系，全力打造重商、亲商、安商、富商的营商环境。继续落实好各项减税降费政策，推动惠企政策应享尽享、快速兑现，不断催生市场主体发展活力。用活金融政策支持，健全政银企协调机制，完善县域信用体系建设，加强金融市场管理，充分发挥融资机构撬动作用，支持民营经济发展壮大，为县域经济高质量发展持续注入新动能。

五、以强化自身建设为抓手，提高政府履职尽责能力。各位代表，面对新任务，回应新期盼，我们将秉承“欲善其事，必固其始”的理念，切实增强执政本领，把忠诚刻在心上，把担当扛在肩上，把落实抓在手上，努力开创政府工作新局面。

（一）严守规矩不破格。严守党的政治纪律和政治规矩，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为政治建设的根本问题，作为职责本分、政治操守、忠诚诠释，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把对党的绝对忠诚作为永恒信念，贯穿于政府工作的全方面、全环节、全过程。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移贯彻落实党中央大政方针，自治区党委、人民政府决策部署，自治州党委、人民政府和县委的工作要求，确保令行禁止、政令畅通。

（二）勇于担当不推责。坚定不移抓整治、强作风，持续治理“庸懒散”，全力打通“中梗阻”。建立重点工作、重点工程和民生实事项目“执行台账”，既努力办好事关群众生产发展的“头等大事”，也重视解决影响百姓日常生活的“关键小事”。对定下的目标、出台的政策、下达的任务，马上就办，立即就干。对凡是有利于社会稳定和长治久安的事、有利于党和各族人民的事，大胆地干、坚决地干，做到善谋善为、善作善成，用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心。

（三）依法行政不越界。持续推进法治政府建设，做到授予有据、行使有规、施政有信、监督有效，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”，确保行政权力始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及审计监督、司法监督和社会监督，认真听取工商联、人民团体及广大人民群众的意见建议。严格执行民主集中制，紧紧依靠集体智慧推动发展，努力把县人民政府打造成广开言路、开门纳谏的表率。

（四）廉洁从政不触线。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，在精文简会、规范公务接待、厉行勤俭节约等方面取得新成效。强化纪律执行，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，大力整治“四风”“四气”问题，力戒形式主义、官僚主义及隐形变异问题，自觉在严监督、紧约束条件下创造性地开展工作。规范工程招投标管理，强化政府投资项目监管，加大审计监督力度，做到应审必审、凡审必严，有错必纠。始终保持反腐高压态势，坚决查处损害群众利益的行为，确保政府清廉、干部清廉、工作高效、群众认可。

各位代表，统筹兵团、对口援疆等各方力量，坚持融合发展和互利共赢，是推动县域经济社会持续健康发展的重要基础和保障。我们将充分发挥主体作用，与河北省邯郸市援疆工作前方指挥部共同落实落细各项重点任务，持续开展多领域、多层次两地交流，不断提升对口援疆综合效益，重点在产业援疆、项目援疆、旅游援疆、人才援疆、教育援疆、医疗援疆上寻求新突破。我们将牢固树立“兵地一盘棋”“兵地是一家”思想，坚持优势互补、设施共建、资源共享，积极促进兵地融合，力争在团结稳定、产业发展、城镇建设、生态环境、社会事业等方面取得新的成效。

各位代表、同志们！没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、自治州党委、人民政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县广大干部群众，以奋斗者姿态，以“咬定青山不放松”的韧劲和“不达目的不罢休”的狠劲，团结一心埋头干，风雨无阻向前进，不断开创和静稳定发展各项工作新局面，以优异成绩会议已召开，请慎用喜迎、迎接！