坚持完善基本经济制度。 加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促使国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中,放大国有资本功能,提高国有资本运作效率和水平。加强和完善国有资产监管,推进国有资本投资、运营公司改革试点,促进国有资产保值增值。加大对县域内国有山林、河流、道路、矿产、特许经营权等资产的盘活力度,确保保值增值。加强国有企业管理,促使国有企业从管企业向管资本转变。 深化国有企业改革,推进混合所有制改革,规范有序发展混合所有制经济,推动各种所有制资本相互促进、共同发展。 依法处置 “ 僵尸企业 ” 。推进民营企业联席会议制度化常态化,进一步放宽市场准入门槛,加快消除民营企业在市场准入、经营运行、招投标等方面的不公平待遇,严禁自设门槛、任性执法、权力滥用等违法违规行为,为民营企业发展营造公平竞争环境。
持续深化放管服改革。推进服务型政府建设,提高政府管理和服务社会能力,激发市场活力和社会创造力。健全完善投资运行监测预警、监管执法体系,营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境。严格落实“四个一律”“三个界限”,加强对政府债务风险和金融风险的防控,守住不发生政府债务风险底线。进一步取消、下放、规范和精简一批行政许可事项,持续深化工程建设领域审批制度改革,压减审批时间和环节,审批时限压缩至75个工作日以内。持续深化商事制度改革,继续深化“证照分离”“多证合一”改革,企业开办时间压缩到3个工作日以内。大力推进“互联网 政务服务”,依托自治区一体化在线政务服务平台,实现更大范围“一网通办”、异地可办、“掌上可办”,实现“最多跑一次”。积极推进分级分类监管、“双随机、一公开”监管,特别是对涉及民生的领域进行重点监管,完善“红黑名单”认定机制和奖惩措施清单,加强失信联合惩戒,提高市场监管水平。聚焦“诚信和静”建设,以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为重点,建立衔接事前、事中、事后全监管环节的新型信用监管机制,推广信用承诺制,切实提升全社会诚信意识和信用水平。
持续深化农业农村改革。完善农村基本经营制度,落实国家和自治区第二轮土地承包到期后再延长30年政策,稳步推进农村承包地“三权分置”,平等保护土地经营权,激活农民财产权。鼓励土地经营权向新型农业经营主体流转,发展土地适度规模经营。建立完善农村产权交易平台,加强土地经营权流转和规模经营的管理服务。全面推进农村集体产权制度改革,赋予农村集体经济组织新活力。深化集体林权制度,扩大商品林经营自主权,开展林权收储担保服务。实施新型农村集体经济振兴计划,发展壮大村级集体经济。鼓励盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅,深化农村宅基地制度改革试点工作。稳妥推进国有农牧场公司化改制,深化国有农牧场管理体制和经营体制改革。完善农业支持保护制度,继续深化小麦收储制度改革,完善粮食生产补贴政策及粮食储备管理体制,增强粮食储备安全保障能力,确保粮食安全。加快农业水价综合改革,建立阶梯水价和超定额累进加价制度。
持续深化财税金融体制改革。继续落实国家大规模减税降费政策,降低企业税收负担,激发市场主体活力,支持实体经济发展。深化预算编制制度改革,完善预算标准体系和项目库建设,硬化支出预算执行约束。全面推进预算绩效管理,健全预算安排与绩效目标、资金使用效益挂钩的激励约束机制。牢固树立“过紧日子”思想,调整优化支出结构,大力压减一般性支出,突出保工资、保运转、保基本民生,加大对重点领域、重点改革、重点项目和关键环节的财政保障力度。深化金融体制改革,引导社会资本和民间资本参与项目建设。健全防范化解重大金融风险的长效机制,拓展金融机构不良资产处置渠道,守住不发生系统性金融风险的底线。进一步完善普惠制金融服务体系,全面提升金融服务实体经济能力。完善现代金融监管体系,提高金融监管透明度和法治化水平,完善存款保险制度,健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系,对违法违规行为零容忍。
深化社会事业改革。推进教育领域综合改革,促进民办教育规范发展。健全构建终身学习制度体系,引导职业院校广泛面向企业职工、农民工、新型职业农民、退役军人、失业人员等重点人群开展职业教育和培训,加快发展社区教育、老年教育。推进医药卫生体制改革,落实自治区医疗保障、医疗服务、公共卫生、监管体制综合改革。全面取消以药养医。建立健全医疗保障信用管理体系,积极引入社会力量参与医保经办服务。健全现代文化产业体系和市场体系。
深化收入分配制度改革。坚持市场调节、政府调控、注重效率、维护公平,深化收入分配制度改革,持续较快增加城乡居民收入。落实公务员工资正常增长机制,推进事业单位工资制度改革,提高技能人才和专业技术人才收入水平。发展社会公益事业。多措并举促进城乡居民增收,健全农民工资性、经营性、财产性、转移性收入增长机制,拓宽低收入人群的增收渠道,缩小城乡居民收入分配差距。
促进兵地军融合发展。全面贯彻落实新时代党中央治疆方略和对兵团的定位要求,聚焦发挥“三大功能”“四大作用”,促进兵地融合发展。实施军民融合发展战略,形成全要素、多领域、高效益的深度融合发展格局。协调二师21团、22团、223团加快发展。强化兵地“一盘棋”思想,加强兵地发展规划衔接协调,实现统一规划、同步建设、共同受益。支持驻县团场发展特色农业、农副产品加工业等相关产业,积极推动融入“一带一路”建设。完善兵地联合维稳常态化机制,形成兵地维稳合力。实施兵地融合发展改革试点,推进兵地交通、水利、能源、通信等重大基础设施和公共服务设施建设互联互通、共建共管共享,加强兵地双方在经济、文化、社会、干部人才、维护稳定等方面的融合,形成经济融合发展文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的局面。在军民产业融合、军地协同发展等方面改革创新,推动经济建设与国防建设协调发展。