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和静县2021年农村公路自然村通路建设项目实施方案
来源:县交通运输局 作者: 发布时间:2021年06月15日 20:58:06 点击数:

根据《和静县2021年地方政府一般债券项目计划》文件要求,围绕和静县脱贫攻坚巩固提升任务,我局深入调查研究、在会议讨论并征求各乡镇及行业部门意见的基础上确定了2021年实施和静县2021年农村公路自然村通路建设项目,总投资4000.00万元。为确保项目顺利实施,我局成立项目实施领导小组并制定如下方案:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及第三次中央新疆工作座谈会精神,紧紧围绕总目标,坚定坚决贯彻落实自治区、自治州和县党委的各项决策部署,针对和静县2021年地方政府一般债券项目计划各项工作迅速有序推进。统一思想、坚定信心,更加自觉的把县党委对交通建设工作的总体要求贯穿到各方面、全过程,为地方政府一般债券使用率注入新动能。

二、项目概况

项目名称:和静县2021年农村公路自然村通路建设项目

项目建设内容:新改建48公里道路,修建路基、路面、桥涵及附属设施;新建1座100米钢筋混泥土桥梁;

项目建设地点:和静县和静镇、乃门莫敦镇、协比乃尔布呼镇、巴润哈尔莫敦镇、哈尔莫敦镇、额勒再特乌鲁乡、克尔古提乡;

项目建设单位:和静县交通运输局;

项目负责人:矫军;

项目总投资:4000万元 ;

建设时间:2021年7月至10月;

项目补助标准:每公里83.33万元;

项目验收合格率:100%

可持续影响指标:工程设计使用年限不小于8年;

三、项目建设必要性

项目所修建的道路均为村组巷道,位于村民的房前屋后,与村民的生产生活息息相关。巷道的修建更加方便了村民出行及农产品运输,改善村民的生活质量,有力推动当地产业的发展。通过实施该项目,为沿线农牧民出行提供便利的条件,加强通村公路各村内主干道相连接,巩固提升“四好农村路”建设。

四、领导机制

为确保和静县和静镇、乃门莫敦镇、协比乃尔布呼镇自然村通路建设项目顺利实施,成立地方政府一般债券资金项目领导小组,成员如下:

组  长:徐生文               党组书记、副局长

副组长:矫  军               党组副书记、局长

              艾尼瓦尔·纳斯尔     副局长

成  员:萨日娜               综合路股股长

马克斯加甫           行政办主任

王  燕               财务科干部

布力尔               公路股干部

朱文科               公路股干部

领导小组下设办公室,办公室设在综合路股,办公室主任由萨日娜同志兼任,成员由布力尔、朱文科、王燕同志兼任负责项目的实施和验收支付等工作,以及其他日常工作。

五、投资规模及资金分配

总投资4000万元,其中:申请地方政府一般债券资金3000万元,中央车购税补助资金874.4万元,剩余不足部分由县财政配套。

六、带贫减贫方面

该项目建成后,极大改善当地群众生产、生活条件。为当地农副产品及农产品运输提供更便利的条件,有效节约农作物运输成本,有利于村民农作物增产增收,推进当地经济发展,沿线120户384人直接受益,促进村民增收。

七、项目及资金管理措施

该项目由和静县交通运输局负责组织实施,项目实施将严格按照计划执行,该项目不得以任何理由改变资金的用途,严禁挪用、滞留和挤占项目资金,确保地方政府一般债券资金安全有效运行。项目资金管理实行公示制、公开招投标、实行专款专用、报账制等管理办法。

(一)项目公示:项目计划下达后通过乡镇公示栏进行公示,公示期不少于7个工作日。

(二)项目招投标:该项目采取公开招投标。

(三)项目实施与监督检查:该项目由县交通运输局地方政府一般债券资金项目领导小组会同县直相关部门,在县扶贫开发办公室、财政局及审计等部门的监督下组织实施。

项目实施过程中由县纪委、县扶贫办、乡镇组织农牧民对项目实施全程进行监督、检查。

项目实施完工后由承建方和监理单位进行自验,自验合格后,县交通运输局委托第三方检测机构会同扶贫办、审计等部门进行项目验收。

项目后期管理:该项目实施后期由村委会负责进行跟踪管理,随时掌握道路是否受自然原因、人为破坏等受到损坏。如道路损坏现象,及时上报县交通运输局,确保项目效益最大化。

(五)资金管理和使用:项目严格按照《新疆维吾尔自治区地方政府债券预算管理办法》等相关文件要求,执行专款专用,杜绝挤占、挪用项目资金,严禁虚列支出、以拨代支虚增项目进度。对资金使用严格监管,防止资金使用不精准、虚报冒领。同时为加快资金支出进度,该项目可实行预付款制,预付资金总额合计原则上不超过合同金额的30%。

八、效益分析

通过对该项目的建设,可以较大地方便农牧民出行,为农牧民发展好生产,提供了较大的保障。项目的实施,可使和静镇、乃门莫敦镇及协比乃尔布呼镇120户384名脱贫人员受益,有效加快了以上乡镇农牧业发展步伐,使贫困户收入得到增加,拓宽了贫困户的致富门路。

九、风险防控

(1)、主要风险因素

资金方面:申请地方政府一般债券资金,风险较小。

成本方面:存在原材料价格上升的风险。

组织实施方面:存在项目不能如期完工的风险。

追踪方面:存在项目实施过程中监管不到位的风险。

验收方面:存在验收不合格风险。

后续管护方面:存在使用过程发生破损的风险。

(2)、防范化解措施

资金方面:按照合同和施工进度进行工程款支付,确保资金及时拨付。

成本方面:采用风险转移政策,签订合同中明确,原材料上升,合同价不做调整。

组织实施方面:制定科学可行的项目实施进度计划,严格履行合同,建立履约保证制度,用经济手段保证项目的进度。

追踪方面:项目全程公示公开,主动接受监督。

验收方面:在合同中明确,验收不合格则不予支付后续款项,且必须返工,直至验收合格。

项目后期管理:根据《关于印发新疆维吾尔自治区深化农村公路管理养护体质改革实施方案的通知》新政办发[2020]24号文件,按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则,建立健全农村公路管理养护责任制,由村委会负责进行跟踪管理,随时掌握道路是否受自然原因、人为破坏等受到损坏。如道路损坏现象,及时上报县交通运输局,确保项目效益最大化。

 

附:和静县2021年农村公路自然村通路建设项目受益户名单

 

 

                           和静县交通运输局     

2021年6月9日     

 

和静县2021年农村公路自然村通路建设项目受益户名单

序号

姓名

与户主关系

民族

证件号码

人数

1

罗合曼·库尔班

户主

维吾尔族

652924********3414

5

2

傲云才次克

户主

蒙古族

652827********0328

1

3

其·包力岱

户主

蒙古族

652827********0931

4

4

吐拉汗·托呼提

户主

维吾尔族

652827********034X

2

5

沙吾提·友力达西

户主

维吾尔族

652827********0352

1

6

比烈汗·买买提

户主

维吾尔族

652827********032062

2

7

才仁加甫

户主

蒙古族

652827********0312

4

8

斯吉迪古丽·米吉提

户主

维吾尔族

652827********032362B1

2

9

艾合买提·托合地

户主

维吾尔族

653222********2317

2

10

吐亚

户主

蒙古族

652827********0923

2

11

保来

户主

蒙古族

652827********0332

3

12

艾尼江·道来提

户主

维吾尔族

652827********033X

5

13

布里盖

户主

蒙古族

652827********0925

4

14

马红梅

户主

东乡族

652827********0321

2

15

玉瓦孜古丽·那斯

户主

维吾尔族

652827********0348

2

16

夏吾东·阿加洪

户主

维吾尔族

652827********0311

6

17

才仁加甫

户主

蒙古族

652827********031X

4

18

买力汗·阿比孜

户主

维吾尔族

652827********0026

3

19

沙达提汗·堆来提

户主

维吾尔族

652827********032943

1

20

彩彩

户主

蒙古族

652827********0928

3

21

约尔尼沙汗·阿不拉

户主

维吾尔族

652827********0366

1

22

买合木提·买买提

户主

维吾尔族

652827********0371

3

23

达吾提·色都拉

户主

维吾尔族

652827********0339

6

24

买买提·肉孜

户主

维吾尔族

652827********0317

2

25

吐尔逊·斯拉吉

户主

维吾尔族

652827********033X

5

26

艾山·巴衣汗

户主

维吾尔族

652827********0312

6

27

拉木加甫

户主

蒙古族

652827********0319

3

28

洪兵

户主

蒙古族

652827********0333

3

29

迪尼斯汗·沙吾提

户主

维吾尔族

652827********032843

4

30

艾尼尔·卡生木

户主

维吾尔族

652827********0319

4

31

吾斯曼·买买提

户主

维吾尔族

652827********0336

3

32

塔依尔·吐逊

户主

维吾尔族

652827********0333

5

33

高保仓

户主

汉族

620521********1418

3

34

查汗曼吉·巴都曼

户主

蒙古族

652827********0312

4

35

乔乃

户主

蒙古族

652827********0320

3

36

李甫业

户主

汉族

632123********3876

4

37

买买提·玉山

户主

维吾尔族

652827********031443

5

38

海妮萨·托合提

户主

维吾尔族

653121********0640

3

39

吐逊江·艾沙

户主

维吾尔族

652827********0339

4

40

依仁且

户主

蒙古族

652827********093642

2

41

周保仓

户主

汉族

620421********1417

3

42

阿依古丽·艾拉

户主

维吾尔族

652827********0365

3

43

阿西木·艾买提

户主

维吾尔族

652827********001443

6

44

肉孜阿洪·达吾提

户主

维吾尔族

652827********0339

6

45

阿里同

户主

蒙古族

652827********0925

2

46

拉曼

户主

蒙古族

652827********0959

3

47

木沙·艾海提

户主

维吾尔族

652827********0311

4

48

且木力

户主

蒙古族

652827********1816

4

49

买丽坎·帕孜里

户主

维吾尔族

652827********0324

3

50

艾尼完·买买提

户主

维吾尔族

652827********033043

3

51

玉山·艾拉

户主

维吾尔族

652827********0312

5

52

巴音山

户主

蒙古族

652827********0947

2

53

阿曼古丽·阿巴司

户主

维吾尔族

652827********032X

2

54

苏其米道日吉

户主

蒙古族

652827********217544B2

3

55

拜克拉木·买买提

户主

维吾尔族

652827********0319

1

56

艾山江·阿克尤里

户主

维吾尔族

652827********0317

2

57

依明托胡地·斯拉吉

户主

维吾尔族

652827********0311

5

58

道尔吉

户主

蒙古族

652827********0311

2

59

道尔吉

户主

蒙古族

652827********097943

2

60

桑格吉阿拉

户主

蒙古族

652827********2919

3

61

吐逊古丽·阿布力孜

户主

维吾尔族

652827********034X

3

62

亚可甫江·库完

户主

维吾尔族

652827********0318

3

63

曹清珍

户主

汉族

652827********0325

1

64

同沙汗·巴依孜

户主

维吾尔族

652827********162X

4

65

沙吾提·艾合买提

户主

维吾尔族

652827********0315

5

66

阿提汗·阿吾提

户主

维吾尔族

652827********0329

1

67

牙生·米吉提

户主

维吾尔族

652827********0330

3

68

牙生·尼牙孜

户主

维吾尔族

652827********0357

1

69

帕提木汗·马木提

户主

维吾尔族

652827********0341

1

70

何王家娃

户主

汉族

620522********2114

8

71

阿布都许克热·沙吾提

户主

维吾尔族

652827********0316

4

72

高保存

户主

汉族

620521********1414

3

73

阿同汗·阿不孜

户主

维吾尔族

652827********032343

2

74

布祖拉·肉孜

户主

维吾尔族

652827********0340

2

75

阿地力·库完

户主

维吾尔族

652827********0318

2

76

乔里盼·西力甫

户主

维吾尔族

652827********0323

3

77

色持瓦力地·吐逊江

户主

维吾尔族

652827********0333

4

78

买买提·巴吾东

户主

维吾尔族

652827********0339

5

79

托乎提·库完

户主

维吾尔族

652827********0315

5

80

买里克木·斯义提

户主

维吾尔族

652827********0322

1

81

吾尔尼沙·巴拉提

户主

维吾尔族

652827********0329

6

82

艾力·艾合提

户主

维吾尔族

652827********0339

5

83

阿力泰

户主

蒙古族

652827********031042

3

84

魏·丹木登苏仁

户主

蒙古族

652827********031X

1

85

魏世荣

户主

汉族

652827********0328

2

86

托胡台

户主

蒙古族

652827********0614

2

87

怕提古丽·热西提

户主

维吾尔族

652827********032514

3

88

热西提·沙依提

户主

维吾尔族

652827********0335

2

89

吐尔洪尼沙汗·尼牙孜

户主

维吾尔族

652827********032114

3

90

沙木沙克·牙克甫

户主

维吾尔族

652827********035743

3

91

玉尔汗·吐尔甫

户主

维吾尔族

652827********0328

1

92

艾则汗·阿布力孜

户主

维吾尔族

652827********0322

1

93

艾里木江·阿的尔

户主

维吾尔族

652827********037X44

5

94

艾合买提·吾守

户主

维吾尔族

652827********0330

2

95

苏地汗·吐呼提

户主

维吾尔族

652827********032542

1

96

玛依斯汗·努尔东

户主

维吾尔族

652827********0327

2

97

吐逊江·买买提

户主

维吾尔族

652827********0358

5

98

肉孜尼沙汗·尼牙孜

户主

维吾尔族

652827********0322

1

99

热纳汗·瓦合普

户主

维吾尔族

653123********2920

1

100

帕提古力·吐尔逊

户主

维吾尔族

652827********0346

4

101

吐逊·牙合甫

户主

维吾尔族

652827********0357

4

102

肉孜古丽·吾守尔

户主

维吾尔族

652827********0323

4

103

阿不力克·艾拉洪

户主

维吾尔族

652827********0331

5

104

加·布鲁岱

户主

蒙古族

652827********2177

4

105

其米代

户主

蒙古族

652827********2174

3

106

阿衣古丽·艾白

户主

维吾尔族

652822********2920

3

107

巴太

户主

蒙古族

652827********2171

2

108

外力·买买提依明

户主

维吾尔族

652827********0334

4

109

肉孜汗·卡德尔

户主

维吾尔族

652827********0329

3

110

阿瓦古力·艾克木

户主

维吾尔族

652827********032X

5

111

玉素甫·艾克木

户主

维吾尔族

652827********0319

4

112

布海力且木·阿布力克木

户主

维吾尔族

652827********0345

4

113

艾拉汗·马木提

户主

维吾尔族

652827********0326

7

114

艾克拜地·吾拉英

户主

维吾尔族

652827********0358

1

115

艾合买江·库完

户主

维吾尔族

652827********0313

3

116

肉孜·依明

户主

维吾尔族

652827********051X

1

117

牙合甫·呼达拜地

户主

维吾尔族

652827********0314

4

118

吾斯曼江·艾山江

户主

维吾尔族

652827********0316

4

119

买买提艾力·阿布都热西提

户主

维吾尔族

652827********0318

5

120

斯得克·阿不拉

户主

维吾尔族

652827********0312

5