和静县人民政府

政府信息公开

关于印发和静县开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理实施方案的通知

来源 : 县人民政府办公室     作者 :      访问次数 :      发布日期 : 2019年04月18日 11:09:09

 

静政办发〔2019〕42号

各乡镇人民政府县人民政府各部门、各单位:

《和静县开展惠民惠农财政补贴资金一卡通专项治理实施方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

                      和静县人民政府办公室

                        2019418

 

 

和静县开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理实施方案

 

为确保惠民惠农财政补贴资金一卡通管理问题专项治理工作取得实效,根据《财政部 农业农村部 民政部 人力资源社会保障部 审计署 国务院扶贫办 银保监会关于开展惠民惠农财政补贴资金一卡通专项治理的实施意见》(财监〔2019〕11号)及《自治州关于开展惠民惠农财政补贴资金一卡通专项治理实施方案》要求,结合我县实际,制定方案。

一、工作目标

紧紧围绕惠民惠农领域政策落实情况,对惠民惠农财政补贴资金一卡通使用管理中的问题开展专项治理,摸清钱从哪来”“发到哪去”“发了多少,整治政出多门”“卡出多行”“人卡分离等问题,查处虚报冒领、贪污侵占、截留挪用等违法违规问题,针对突出问题和共性问题,坚持举一反三,拿出治理规范措施,确保每一分钱都用到群众身上。

二、治理范围和内容

(一)治理范围。20172018年中央、自治区自治州和各类惠民惠农财政补贴资金(不含社会保险和教育类资金,下同)一卡通管理情况和资金管理使用发放情况,重大事项可追溯至过去年度。

(二)治理内容。按照有关法律法规和制度办法,检查、清理、纠正和规范以下问题:

1.政策落实、资金管理不到位问题。摸清中央、自治区自治州和县级通过一卡通管理发放的各类惠民惠农财政补贴资金有多少项?归哪些部门管?按什么标准分配?发了多少?发给谁?是否存在:

1)违规将资金大项拆成小项,多头管理等问题。

2)资金发放不及时、不足额,应享受政策未享受等问题。

3)超标准超范围发放,应退出未退出、不该享受的违规享受等问题。

4)该通过一卡通发放的发现金、该直发的又进行二次分配

5)政策宣传和分配结果公示公开不到位,群众对相关政策及分配情况不知晓。

6)主管部门、乡镇、村建立一卡通资金管理台账,履行审核审批程序和监督责任,及时核实更新补贴对象身份信息,未发放的资金没有按规定存放等问题。

7)财政补贴政策不符合实际、漏洞较多、政策效果不明显等问题。

2.“一卡通”办理、发放和使用不规范问题。摸清各部门都办理了多少种卡?涉及多少家银行机构?是怎么委托代理银行的?各受托银行机构是如何开展服务的?最受群众欢迎的是哪家银行?哪些服务?是否存在:

1)部门画地为牢,竞相办理一卡通,导致群众一人多卡、使用不便等问题。

2)代理银行过多过滥,在选择代理银行过程中未进行公开招标等问题。

3)有关部门和代理银行违规收费、增加群众负担等问题。

3.违法违规问题。摸清一卡通的去向、使用人,资金向。是否存在:

1)在财政补贴资金申报审核及办卡过程中优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等问题。

2)通过收买欺骗等手段,用无关人员身份证件办理一卡通,虚报冒领财政补贴资金。

3)贪污侵占、截留挪用补贴资金。

4)未经本人同意,私自保管甚至扣押群众一卡通

三、自查自纠阶段(本方案下发之日起至5月10日)

按照“部门管审核、财政管资金、银行管发放”的管理机制和“谁审核、谁负责、谁主管、谁负责”责任追究机制,县党委组织部、政法委,县民政局、人社局、扶贫办、住建局、农业农村局、林草局、卫建委、妇联等惠农资金主管部门要对本部门涉及的补贴资金项目进行逐一核查户摸清一卡通办理、管理、保管使用及补贴资金到户情况,达到全覆盖5月10日前报送相关资料财政局财监科(联系人:刘嫣联系电话:18909961839),报送资料:档案目录、自查领导小组、实施方案、自查报告、自查表(附件1、2、3)、自查印证材料包括发放到户清单、银行发放回执、回访记录等。各乡镇、村社区建立惠农补贴台账(包括资金拨付情况、发放到户清单、银行发放回执)。

四、全面检查阶段(5月15日至6月21日)

财政局组织开展全面检查,对各乡镇、部门自查、整改等情况进行检查,全县抽查10个以上的行政村,对每个村一卡通及补贴资金进行检查。

全面检查结束后,相关主管部门对通过“一卡通”发放的惠民惠农资金补助范围、标准、申请及发放程序等政策规定在政府门户网站进行公示乡镇将清理后的补助资金、享受人员名单、资金项目、补助金额等信息,以村(社区)为单位向辖区内群众公示。

五、工作要求

(一)提高政治站位,加强组织领导。各相关部门要充分认识专项治理的重要意义,认真落实责任分工。惠农补贴主管部门指定专门科室和联络人,按职责承担相应工作协调办事机构设在财政局,负责专项治理方案制定、组织协调、数据汇总、问题处理、信息报送和新闻宣传等工作。各乡镇要切实履行专项治理的主体责任,精心部署,重点突破,深入整改,全面规范。要明确相关部门的任务和分工,层层落实责任,确保专项治理不走过场,有效管用,规范长远。

(二)发挥震慑作用,促进问题整改。加大专项治理宣传攻势,利用广播、电视、微信平台等方式发布通报,督促在一卡通使用管理中存在问题的党员干部限期向纪检监察部门主动说明情况,退赔资金。县财政局要设立举报电话,受理群众举报。县政府门户网站要将一卡通财政补贴资金涉及的政策规定向社会公布,乡镇、村(社区)要将一卡通财政补贴资金受益人员名单及发放情况进行公示,加强群众监督。发现的违纪违法线索及时移交纪检监察和司法机关处理。对顶风违纪、涉黑涉恶等群众反映强烈的,要从严惩处。对推诿扯皮,不担当、不作为的干部要严肃问责。

(三)实行标本兼治,建立长效机制。通过强化源头治理,举一反三,进一步完善顶层设计,建立长效机制。加大惠民惠农财政补贴资金项目归并整合力度,及时调整完善脱离基层实际、政策效果不明显的补贴项目。健全完善财政补贴资金申报、审核、发放机制,逐步解决多头发放、环节过多等问题。规范支付方式,充分运用网络支付等信息化手段。引导代理银行优化服务,鼓励跨行支付和短信到账通知免费服务。依托扶贫资金动态监控平台和社会保障卡持卡人员基础信息库等系统,强化惠民惠农补贴资金日常监管,实现部门间信息共享。落实惠民惠农补贴资金公示公告制度,主动接受社会监督。推广村级财务互联网+代理记账模式,加强补贴资金基础管理。充实基层监督力量,完善监督方式,建立定期核查机制。

静政办发〔2019〕42 号 附件1

静政办发〔2019〕42号 附件2

静政办发〔2019〕42 号  附件3