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和静县创建废旧地膜回收利用示范县项目实施方案政策解读

来源 : 县政府办     作者 :      访问次数 :      发布日期 : 2019年01月15日 17:35:30

解读人:杨承东副县长

《方案》指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署,以及习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决打好农业面源污染防治攻坚战,全力解决“白色污染”问题,确保农田废旧地膜污染综合治理工作顺利推进。

《方案》目标

2018-2019年,通过在农区7个乡镇(场)范围内推进废旧地膜回收利用工作,建立地膜残留监测点5个,实现废旧地膜回收利用10.5万亩、当季农田废旧地膜回收率80%以上。

《方案》时间安排

(一)准备阶段(2018年10月-11月)。编制项目实施方案,报州农业局审核批复,做好各项前期准备工作。

(二)宣传阶段(2018年12月-2019年1月)。在项目区开展废旧地膜污染综合治理宣传培训、新技术推广,组织现场观摩会等。

(三)实施阶段(2019年1月-5月)。按照任务分配,由各乡镇(场)建立回收站(点),开展春、秋季废旧地膜回收工作。确保在全县范围内建立核心示范区10.5万亩,推广使用厚度0.01mm及以上地膜,加强源头监测,从源头上控制污染。

(四)验收阶段(2019年6月)。开展项目自查,上报项目总结。

《方案》组织机构

为切实加强农田废旧地膜综合治理工作的领导,打好污染治理攻坚战,促进农业绿色发展,成立和静县农田废旧地膜污染治理工作领导小组。

《方案》组成人员。

组  长:巴·巴特  县党委常委

常务副组长:杨承东    县党委常委、副县长

副组长:杨  勇    乌拉斯台农场场长

楼爱玲    县农业局局长

成  员:赵金艳    县财政局副局长

于海涛    县环保局局长

阿力腾巴图    县文化体育广播影视局局长

钟天辅    县市场监督管理局局长

薛以山    县农机局局长

阿尤甫江·克热木    和静镇镇长

依拉木江·牙生    巴润哈尔莫敦镇镇长

艾尼瓦尔·艾依提    哈尔莫敦镇镇长

孟  开    乃门莫敦镇镇长

马亚龙    协比乃尔布呼镇镇长

乌  兰    额勒再特乌鲁乡乡长

吐尔洪·艾则孜    县农业技术推广站长

领导小组下设办公室,办公室设在县农业局,办公室主任由楼爱玲同志兼任,具体承担领导小组的日常工作。

《方案》职责分工。

各乡镇(场):负责本辖区内农田废旧地膜回收再利用工作的具体宣传、组织、实施、协调,建立乡镇回收站、回收点,监督各村开展地膜回收;按要求上报项目进度情况及相关报表,配合做好项目核查验收,确保本辖区内废旧地膜回收任务如期完成。

县农业局:负责全县农田废旧地膜污染综合治理工作资料的编制印发、农牧民培训、联合检查,相关会议的组织筹备及各类档案资料的收集、整理、上报工作。

县财政局:负责对农田废旧地膜污染综合治理项目资金使用的监督、拨付等。

县环保局:负责控制废旧地膜污染环境,对农户随意焚烧地膜、随意丢弃废旧地膜等行为进行综合治理。

县文化体育广播影视局:负责利用广播、电视等媒体对残膜回收工作进行广泛宣传。

县农机局:负责残膜回收机械的推广应用。

县市场监督管理局:负责对地膜生产、销售企业的产品质量检查、监督。协同县农业局、环保局对全县地膜市场进行清理整顿,禁止县域内销售和流通厚度小于0.01mm的地膜。

五、工作任务

(一)及时启动创建工作。召开农田废旧地膜污染综合治理推进会议,由县人民政府与各乡镇(场)、各乡镇(场)与行政村,层层签订《和静县农田废旧地膜回收利用责任书》。

(二)建立地膜回收补奖机制。农区各乡镇(场)根据项目任务分配,坚持“谁污染谁治理、谁使用谁回收、补贴谁”的原则,以每亩回收量不少于3.5公斤标准(每亩补贴20元),建立核心示范区10.5万亩,并建全废旧地膜回收利用奖励机制,对在组织农户回收废旧地膜过程中成效显著的乡镇(场)或村委会给予适当奖励。

 

一是农区各乡镇(场)按照项目任务分配表,对2018年未进行秋季回收废旧地膜的地块,在2019年春播前开展废旧地膜回收工作。二是推行玉米头水前揭膜技术,在6月底前完成废旧地膜回收任务。

(三)建立废旧地膜残留回收站(点)。在巴润哈尔莫敦镇工业园区废旧地膜回收企业(巴州田源塑业有限公司)基础上,由农区乡镇(场)负责在本乡镇(场)建立回收站一个,并督促各行政村建立回收点一个,确保2019年2月15日前建成投用。按照统一操作规程,将废旧地膜交售至回收企业,由回收企业合理标价并及时进行收购。

(四)广泛开展宣传培训。由县农业局在项目区开展废旧地膜污染综合治理宣传、培训、新技术推广等工作,加大《新疆维吾尔自治区农田地膜管理条例》《自治区关于加强农田废旧地膜污染治理工作的意见》等法律法规和技术标准等宣传力度,积极引导广大群众自觉开展地膜回收利用工作。

(五)健全废旧地膜残留监测网络。由县农业局在和静镇、哈尔莫敦镇、巴润哈尔莫敦镇、乃门莫敦镇、协比乃尔布呼镇,5个乡镇各建立1处定位监测点,按照统一操作规程,开展残膜定位监测,按年度采集数据存储并上报。

(六)加强地膜销售市场管理。在农资销售旺季,由县农业局牵头,相关部门协作,组织执法人员深入农资市场重点对地膜质量进行监督检查,确保农民购进合格地膜。

(七)严格地膜回收操作程序。

1.由农户将回收的废旧地膜交售至各村回收点,回收点进行登记造册出具三联回收票据。

2.由各村委会进行面积核查,确保核查面积100%,并公示7天无意见后,经村委会主要领导签字盖章报各乡镇备案。

3.由各村回收点将回收的地膜交至各乡镇(场)回收站,回收站进行登记造册出具三联回收票据。

4.由各乡镇对各村上报报表进行核查,确保核查面积70%,核查无误后,各乡镇(场)回收站将地膜交至收购企业,由收购企业出具交膜票据,各乡镇(场)对本乡镇农户交售废旧地膜进行汇总,经主要领导签字盖章后报县农业局。

5.由县农业局组织相关部门进行抽查,确保抽查面积30%,抽查结果无误后,报县财政局通过一卡通形式将补贴打入交膜农民指定银行卡中。

《方案》要求

(一)加强资金监管。县农业局要加大项目资金监管力度,对项目资金实行专户管理,严格按照项目要求专款专用,确保项目资金使用阳光透明。

(二)严格督查机制。在项目实施中,领导小组要不定时抽查各乡镇(场)项目区工作开展情况及责任书履行情况。对工作成绩突出的,给予表彰奖励;对工作不力,不能按照要求完成指标的,责令限期整改,整改后仍达不到要求的,县人民政府将在全县进行通报。

(三)建立验收机制。领导小组要不断完善废旧地膜回收验收标准和办法,并适时组织项目工作自验和效果评价,开展农户满意度测评,确保回收工作高标准进行。

2019年1月15日

相关文件链接:关于印发和静县创建废旧地膜回收利用示范县项目实施方案的通知