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和静县基本情况
来源: 作者: 发布时间:2015年01月05日 点击数:

                 和静县基本情况

    一、投资环境报告     
1. 地理方位。和静县位于新疆中部,巴州西北部,县境地域辽阔,东西长435公里,南北宽150公里,总面积近4万平方公里,其中山地高原36768平方公里,占92.6%,绿洲平原2918平方公里,占7.4%。县辖6镇、6乡、7个国营农牧场。境内驻有1个自治区级工业园区、新疆生产建设兵团第二师3个团场、4个团级以上部队等40多个直属单位。总人口26万余人,由汉、蒙、维、回等29个民族组成。城镇化率50.6%,是巴州“十二五”期间重点发展的县市之一。
2. 文化底蕴厚重。境内距今3000年左右就有古人类生息。是巴州蒙古族的主要聚居地,1771年,震惊中外的人类历史上最后一次大迁徙,东归英雄土尔扈特的后裔,就生活在这片富饶的土地上,他们有着“音乐民族”、“诗歌民族”之美誉。
3. 水资源充沛。境内有开都河、黄水沟、乌拉斯台河三大水系,地表水年径流量57.76亿立方米,地下水总储量42.08亿立方米。县域内大小河流26条,其中年径流量在1亿立方米以上的有开都河、黄水沟、清水河、奎克乌苏河、巩乃斯河、玛纳斯河、呼图壁河7条河流。县域水能资源丰富,县域内大小河流26条,理论蕴藏量196万千瓦。
4. 气候条件适宜。和静县属温带大陆性干燥气候,平原地区平均海拔1100.9米。四季分明,日照充足,光、热、水、土资源优越。全年平均气温8.8℃,极端最高气温39.7℃,最低-49.6℃,大于等于10℃的有效积温3565.9℃。年日照时数2941.8小时,无霜期183天,年降水量68.1毫米,平均最大冻土层91厘米,最大积雪深度20厘米,非常适合农作物种植和光伏发电项目。
5. 土地资源丰富。全县耕地5.11万公顷、园地0.54万公顷、林地10.6万公顷、草地236.64万公顷、城镇村及工矿用地1.01万公顷、交通运输用地0.55万公顷、水利及水利设施用地13.11万公顷、其它用地88.07万公顷。
6. 生态植被。和静素有“东归故里”、“骏马天堂”、“天鹅故乡”的美称,2013年6月21日,境内巴音布鲁克作为天山重要组成部分列入世界自然遗产名录。和静县也是新疆雪莲和紫草的主产区,年产量分别为80万朵和20吨。此外,在巴音布鲁克区的珠勒图斯盆地、巩乃斯沟、阿尔先沟等地,中医药资源十分丰富,盛产党参、当归、贝母等药用植物,药用价值极高。
7. 交通条件优越。和静县是新疆的地理中心,是连接南北疆的交通要地,是新疆唯一横跨天山的县,与乌鲁木齐、伊犁、吐鲁番、阿克苏等6个地州15个县市接壤,是世界上接壤县市最多的县。距离库尔勒市87公里,南疆铁路贯穿境内,县域内有国道216、217、218线和省道206、301、305、321线。周边有库尔勒、乌鲁木齐、吐鲁番、阿克苏、库车、那拉提6个机场,具有得天独厚的地缘优势和面向西亚开拓市场的优势。随着国道216高速公路、南疆铁路二线、巴伦台-伊尔根地方铁路、巴音布鲁克支线机场、工业园区铁路物流园等交通项目的推进,立体交通网络优势将进一步凸显。
8. 城镇发展迅速。县城建成区面积22平方公里,编制完成《和静县城总体规划(2012—2030)》,现有住宅小区25个,高层建筑85栋,人均住房面积41.7平方米;绿化覆盖率达38.8%,绿地率达35.8%,人均公园绿地面积达10平方米。建成污水处理厂、垃圾无害化处理场各1座,排水管网总长约28公里,污水处理率95%;生活垃圾处理能力达100余吨/日,垃圾处理率96.2%。
全县卫生医疗机构69家,包括4个县直医疗卫生单位(县人民医院、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所)、15所乡镇卫生院(其中5所中心卫生院),1所防疫分站,49个村卫生室。2013年,投入2000余万元,新建和静县蒙医医院。目前全县医疗卫生单位取得执业(助理)医师资格人员共204名。新农合“一卡通”实现全覆盖。国家基本药物制度覆盖到村卫生室。
9. 和静之最。世界上接壤县市最多的县。中国最大的天鹅栖息地。中国保存最完好的国家级原始森林。中国最美的六大沼泽湿地之一。中国最大的亚高山高寒草甸草原。中国最美的十大草原之一。中国唯一的黑头羊生产基地。新疆唯一横跨天山南北的县。新疆河流发源地最多的县。新疆旅游种类最多的县。
10. 所获荣誉。和静素有“东归故里”、“骏马天堂”、“天鹅故乡”的美称,先后荣获国家卫生县城、全国老龄工作先进县、全国养老服务示范单位、国家计划生育优质服务先进县、中国宜居宜业典范县、国家低碳经济示范县、全国科技进步县、全国人社系统先进单位、自治区创先争优先进县(市)党委、自治区招商引资先进集体、自治区优秀平安县、自治区旅游强县、自治区园林县城等荣誉,自治区文明县城、自治区就业先进工作单位、自治区村务公开民主管理示范单位、五次蝉联自治区双拥模范单位荣誉。
二、产业发展基础
预计2014年全县实现生产总值72亿元,全社会固定资产投资46亿元,地方财政收入6.7亿元,财政支出18.91亿元,社会消费品零售总额4.7亿元,增长14.6%;城镇居民人均可支配收入24800元,增长15%;农牧民人均纯收入   13983元,增长12%。
(一)矿产资源开发。发现有一定开采价值的矿产29种,其中金属矿产8种(铁、锰、铜、铅、锌、锑、金、银)、稀有金属1种(铍)、燃料煤2种(煤、泥炭)、化工原料4种(蛇纹石、黄铁矿、重晶石、毒砂)、冶金辅助原料3种(白云石、菱镁矿、耐火黏土)、建筑材料7种(石灰石、大理石、黏土、石英岩、石英砂岩、正长石及花岗岩)。共有矿产地127处,其中矿床45处、矿点78处、矿化点4处。已探明地质储量的矿产有22种,潜在经济价值有6000亿元。铁矿是最具优势的矿产资源,已探明铁矿石储量14.5亿吨,远景储量30—50亿吨,现有查岗诺尔、诺尔湖、敦德、备战四大矿区,2013年生产铁精粉300余万吨。境内还有西部最大的菱镁矿,远景储量达1.2亿吨,居西北第一。
(二)钢铁冶炼。围绕建设“南疆最大的钢铁生产基地”,按照“支持上游、做强中游、延伸下游”的思路,突出抓好新兴铸管300万吨特钢项目建设,使和静成为名副其实的钢铁新城。不断延伸钢铁产业链条,提升附加值和产品市场占有率,形成规模化、组团化、集约化、产品多样化的钢铁产业集群。县域内有新兴铸管、金特钢铁、军辉伟业、恒盛机械、大唐钢木等钢铁关联企业。2013年,钢材产能270万吨,生产钢材232万吨,实现工业总产值68.64亿元,销售产值67亿元。
(三)新能源开发。一是水电方面:开都河流域水电开发计划总投资202.1亿元,建成总装机容量224.4万千瓦的12级水电站,力争打造成全疆最大的绿色能源基地。现已建成大山口、察汗乌苏、柳树沟、哈尔莫敦、小山口一级等 7级水电站建设,装机容量达到78.4万千瓦。2013年全县发电量18.6亿度、增长104%,其中水力发电14.93亿度、增长63%。二是光伏发电方面:规划编制和静光伏产业园,已建成和静益鑫、天宏阳光等4个总装机10万千瓦的光伏电站。
(四)建材行业。依托丰富的大理岩、石灰岩、石英岩、砂石料资源,已有天山水泥、晶晶玻璃、恒基活性石灰、绿建矿业活性石灰、现代墙砖免烧砖、长城加气块、实力钢构、军辉保温材料、昆仑商砼、西部建设商砼、神州商砼等一批建材企业落地达产。今后将围绕建设“新疆最大的建材生产基地” ,把水泥、玻璃、耐火材料、PVC等作为改造提升建材产业的主攻方向,着力构建门类比较齐全、关联度较高的新型建材产业体系。力争到“十二五”末,水泥及辅助品产能达到150万吨,活性石灰产量达到150万吨。
(五)农副产品加工业。和静县地理位置独特且光照充足,优越的自然条件很适宜各类农作物和林果的生长,是发展现代农业的理想之地,主要农作物有小麦、玉米、棉花、色素辣椒、工业番茄、甜菜、茴香、打瓜、油葵、红薯等,其中工业番茄、工业辣椒以色素高驰名全国,产品畅销国内外,色素辣椒种植面积已达10万亩。特色林果业有红枣、葡萄、杏、苹果等近10万亩,其中经过有机认证的金戈壁红枣在内地十分畅销。设施农业种植面积约8000亩。县内有隆平高科、馨赛德、瑞和番茄等农副产品加工企业,已成为巴州主要的红色农产品生产基地。
(六)现代畜牧业。和静县是新疆重要的畜牧业生产基地,2013年末牲畜存栏109万头只,出栏107万头只,出栏率、商品率分别达到95%、93.3%。通过不断加强有机畜产品品牌培育、选塑和保护力度,巴音布鲁克羊和伴野血牦牛通过国家有机产品认证,黑头羊有机认证数量达67万只,伴野血牦牛有机认证数量达3万头,焉耆马全县饲养量4万匹。泓腾牧业、晟鑫农贸等畜产品加工企业投产运营。
(七)文化旅游发展。巴音布鲁克是世界自然遗产地,也是国家级环境优美乡镇、全国十大最美湿地之一,境内拥有全国最大的亚高山草甸草原,亚洲最大、全国唯一的国家级天鹅自然保护区,中国绝品景观开都河九曲十八湾,旅游资源及类型极为丰富,具有垄断性和不可替代性,拟于2014年创建成为国家5A级旅游景区。成功举办第六届巴音布鲁克天鹅湖国际马术耐力赛暨那达慕文化旅游节、冰雪旅游节等节庆活动,《东归•印象》实景剧首演成功,文化宣传促销成效明显。
(八)电力供应充足。目前,和静县电网最高运行电压等级为220千伏,网内有220千伏变电站2座,总变电容量39万千伏安;110千伏公用变电站6座,总变电容量21.73万千伏安;35千伏公用变电站6座,总变电容量为4.375万千伏安。和静县有220千伏公用线路4条,总长度263.09千米;有110千伏公用线路10条,总长度350.54公里;35千伏公用线路9条,总长度165.84公里;10千伏公用配电线路36条,总长度925.5公里,覆盖了全县各乡镇场。2013年,全县售电量17亿度。
(九)优惠政策
1、《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》财税[2011]58号  ;
2、《关于促进新疆纺织业发展有关财税政策的通知》(新政发〔2010〕99号);
3、《关于促进农产品加工业发展的财税优惠政策》(新政发〔2010〕105号);
4、《关于促进新疆旅游业发展的财税政策的通知》(新政发[2010]116号);
5、《关于促进新疆出口生产企业发展的税收政策的通知》,(新政发〔2010〕117号);
6、《关于促进中小企业发展的实施意见》(新政发〔2010〕92号);
7、《新疆维吾尔自治区促进股权投资类企业发展暂行办法》(新政办发[2010]187号)。
    8、《关于印发和静工业园区招商引资优惠政策(试行)
的通知》(静政发〔2014〕13号)。
    9、《关于印发2014年发展现代农牧业优惠政策的通知》
(2014〕1号)
三、发展规划
(一)“十二五”规划目标: 到“十二五”末,全县生产总值达到110亿元以上,年均增长20%以上;全口径财政收入突破15亿元,年均增长25%以上,其中:地方财政收入完成11亿元以上,年均增长28%;全社会固定资产投资累计完成160亿元,年均增长33%以上,力争突破200亿元;农牧民人均纯收入达到15500元,年均增长13.6%;城镇居民人均可支配收入突破25000元,年均增长13%。县城规划: 围绕“城市,让生活更加美好”的主题 ,按照《和静县城镇总体规划》,“东改北扩、南延西进”发展思路,打造一核三中心产业带,“十二五”末,力争实现撤县设市。县城建成区达45平方公里,城镇人口30万人。环保规划:“十二五”末,城市环境空气质量达到国家Ⅱ级标准 ,水环境质量进一步提高,城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%,主要河流水质好于Ⅰ类水体的断面达到95% ,城市区域环境噪声总体水平良好,平均等效声级Le值≤55dB(A)的城市占90%。工业固体废物综合利用率达到90% 。2015年成功创建自治区级生态县,2018年成功创建国家级生态县,2020年成功创建国家生态文明建设试点示范县。
(二)园区概况:和静工业园区成立于2008年8月。2010年10月27日升格为自治区级工业园区(正县级),是自治区级农业产业化园区和自治区级新型工业化产业示范基地(钢铁产业)。和静工业园区布局为“一园三区”,勘界总面积62.45平方公里,其中:金泉综合制造加工区43.27平方公里(新兴产业区24.08平方公里、哈尔莫敦矿业片区10.14平方公里、额勒再特轻工业片区9.05平方公里)、巴润哈尔莫敦农副产品加工区14.23平方公里、铁尔曼工业区4.95平方公里。
目前,园区管理企业88家,其中:钢铁铸造类14家,新型建材类15家,农副产品精深加工类28家,服务业类10家,新能源类企业3家,其他类18家;投产企业64家,在建企业24家;产值过20亿元企业2家。2013年,园区完成工业总产值71.53亿元,工业增加值15.42亿元,分别占全县的78.35%和72%;全社会固定资产投资17.50亿元,园区固定就业7667人。
1.金泉综合制造加工区。规划面积43.27平方公里,入驻企业62家。
(1)新兴产业片区。该区与县城相接壤,规划面积22.08平方公里,基本达到“五通一平”, 是园区配套基础设施最为完善的一个区域,建设道路96.1公里、供水管网34.5公里、排水管网48公里、10kV线路38公里、供气管网9公里、通讯线路8公里等。重点发展钢铁及钢铁下游深加工业、农副产品(工业辣椒、葡萄、蔬菜等)深加工业、新型建材业、现代服务业等产业。入驻企业50家,重点企业主要有新兴铸管、隆平高科、大唐钢木、新兴南华等。重点选商领域:一是钢铁下游深加工业方面,重点引进焊管、钢结构、汽车用钢、粮仓架、货架、铁桶、钢构门、耐磨钢球、铸锻件、塑钢门窗、防盗门、钢制办公用具、钢木家具、配电柜、电控柜、标准件、非标准件、五金生产等项目。二是农副产品深加工方面 ,重点引进辣椒碱、辣椒色素、辣椒精、辣味素、辣椒酱、葡萄酒、葡萄籽油、葡萄精华素胶囊、葡萄汁(营养果汁、果酒)、葡萄籽油、葡萄糖酸钠、番茄红素、番茄汁、番茄沙司、番茄粉、番茄干片(脯)等深加工项目。三是现代物流业领域方面,建立县域现代物流服务体系,提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平,布局三级配送网络,搭建共同配送信息服务平台,引进铁路专运线、铁精粉管道运输、农产品物流、制造业物流与供应链管理、再生资源回收物流等项目。
(2)哈尔莫敦矿业片区。 规划面积10.14平方公里,重点发展非金属深加工产业。现入驻企业5家,均已投产,重点企业主要有绿建矿业、雷田工贸等。目前道路主体框架基本形成,完成道路22.4公里;根据入园企业的需要,完成供水管网4.5公里、10kV线路10公里、通讯线路4.2公里等。重点选商领域:重点依托县域内菱镁矿、白云岩、石英岩、石灰岩等等资源加大选商引资力度,力争在非金属深加工方面有大的突破。一是菱镁矿深加工方面,开发实施哈勒哈特菱镁矿综合应用项目,积极打造耐火材料产业园,力争3-5年内建成西部最大的耐火材料生产基地。二是白云岩深加工方面,着重开发高级耐火砖、高质金属镁、轻质氧化镁、轻质碳酸镁等产品;引进无机粉体(无水)环保合成纸及彩色包装纸纸制品深加工项目。三是石英岩深加工方面 ,重点引进石英纳米粉、光纤、石英石板材、石英石工艺品生产等项目,以及陶瓷工艺制品、玻璃工艺制品、涂料厂等项目。
(3)额勒再特工业片区。规划面积9.05平方公里,完成道路13.7公里、供水管网3公里、10kV线路3公里等。重点发展装备制造业、农副产品深加工业(畜产品、工业辣椒深加工等)、现代服务业等产业。现入驻企业7家,重点企业主要有泓腾农牧、晟鑫农贸等。重点选商领域:一是装备制造业方面,在全疆率先编制完成《和静县装备制造业发展规划》,目前纺织机械、石油通用机械、机械基础件等为近期招商的重点。(1)纺织机械。按照《自治区纺织服装产业发展规划》,目前,在乌昌地区、石河子—奎屯、库尔勒—尉犁、阿克苏—阿拉尔、喀什地区五大产业集聚区域的基础上,初步形成了“三城七园一中心”的产业集群发展格局。到2020年,棉纺产能达到2000万纱锭,其中:巴州产能达到1000万锭,占据全疆半壁江山。依托棉花资源原材料产地、低成本劳动力等优势和现有棉纺化纤产业基础,钢铁产业链发展装备制造业和纺织机械用钢原材料支持,引进先进企业生产纺织机械设备、专件、配件和零部件,产品销售辐射疆内及周边国家。(2)石油通用机械。巴州地区是国内石油开采的重点区域,也是自治区机电装备制造业“十二五”发展规划中确定的南疆装备制造业重点地区。借助塔里木油田塔河油田、宝浪油田以及大庆油田塔东区块加快勘探开发步伐,对石油生产机械、设备、工程服务的需求将日益剧增的发展。园区现有新兴铸管新疆有限公司、金特钢铁股份公司钢铁生产能力,具备生产石化装备所需的钢材能力,差异化引进石化装备用工具、机柜、容器及机配件等。二是畜产品深加工方面,和静县是自治区畜牧业大县,但一直缺乏畜产品深加工企业。重点引进牦牛羊肉干(肉松)、风味牦牛羊肉(五香、蒜香、烧烤、麻辣、胡辣等)及腌腊、酱卤制品等深加工项目。
2.巴润哈尔莫敦农副产品加工区。 规划面积14.23平方公里,完成道路建设15公里、供水管网5公里、10kV线路15公里、通讯线路5公里等。重点发展特色农副产品加工业(主要是工业辣椒、西红柿、蔬菜深加工业等)。现入驻企业19家,其中:投产企业18家,在建企业1家。重点企业主要有馨赛德生物科技、瑞和番茄、天山绿源、海天红农业等。选商项目:番茄酱、番茄红素、辣椒酱、葡萄酒等方面加工项目。
3.铁尔曼重工业区。规划面积4.95平方公里,该区配套基础设施比较完善。重点打造以钢铁产业及其下游产品精深加工业为主的钢铁产业基地。现入驻企业7家,均已投产。重点企业主要有金特钢铁、儒林泰德矿业等。
4.选商引资优惠政策(节选)
(1)每年县财政预算内安排园区企业发展专项资金3000万元,用于促进园区企业发展。
(2)拟入驻园区的工业加工型企业属于世界500强、中国100强或固定资产投资额超亿元的项目,在项目建成投产上缴利税后一次性奖励企业200—300万元。固定资产超过3000万元的企业,自签约之日起一年内建成投产上缴利税后的,一次性奖励企业30万元。园区企业能够独立上市的,上市后一次性奖励企业100万元。
(3)根据拟驻入项目固定资产投资额、科技含量、市场前景、财税贡献等内容,分档将企业所上缴的土地出让金地方留成部分和城市基础设施配套费用于企业“五通一平”等配套基础设施建设,其中:对于固定资产投资额大、科技含量高、市场前景好、财税贡献大的项目实行100%配套;对于固定资产投资额较大、科技含量较高、市场前景较好、财税贡献较大的项目实行50%配套(每年根据国家产业政策、和静县及和静工业园区实际调整财政重点支持方向)。但对于固定资产投资超过10亿元的项目,企业所上缴的土地出让金地方留成部分和城市基础设施配套费100%用于企业“五通一平”等配套基础设施建设。
(4)对固定资产投资大(固定资产投资超过10亿元)、产业带动性强的重点企业、重大项目,成立项目推进工作领导小组,采取“一企一策、一事一议、特事特办”方式,全程协调办理投资项目审批落地相关手续。
5. 收费标准
(1)工业用地土地出让金暂行标准
位  置 元/平方米
和静工业园区规划区域内 21
和静工业园区规划区域外 26.5

(2)水费标准
用水类别 给水(元/立方米) 排水(元/立方米)
生活用水 1.2 0.5
工业用水 1.3 0.5
建筑工程用水 2.0 0.5
经营服务用水 1.9 0.5

(3)采暖费标准
类别 标准(元/立方米)
商贸及生活供暖 19
(4)天然气收费标准
类别 标准(元/立方米)
民用 1.65
车用 3.28

(5)和静大工业电销售表

用电分类 基本电价
1-10千伏 35-110千伏 110千伏-220千伏
峰价 平价 谷价 峰价 平价 谷价 峰价 平价 谷价 变压器容量
          元/千伏安•月
巴州大工业电价 0.670  0.460  0.265  0.670  0.460  0.265  0.670  0.460  0.265  20